8月20日，中心政法委召开第二次市域社会管理当代化试点事情互换会，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总布告“七一”主要讲话精神，互换市域社会管理当代化试点事情履历，研究开展分类辅导问题，更好地推动试点事情康健发展。
中心政法委秘书长陈一新在会上强调，要实施“地区分类、项目分解、任务分领、履历分创、任务分担”，加强对市域社会管理当代化试点分类辅导，全面提升试点事情水平，创造更多可推广可复制的亮点履历，加快推进社会管理当代化，努力培植更高水平的安然中国。
试点事情启动以来，中心政法委环绕办理认识误区和行动偏差问题召开了第一次试点事情互换会；这次试点事情互换会则环绕加强试点事情分类辅导问题进行研究支配；下一步还将环绕系统集成创新履历问题进行研究支配。每次会议突出一个主题，每个阶段都要研究办理突出的实际问题，一步步推动试点事情走深走实，努力做到稳扎稳打、久久为功。
会议强调，分类辅导是我们党开展事情的科学方法，是从国家层面系统整体推进重大决策支配的有效履行办法，表示了实事求是的思想路线，贯穿着详细问题详细剖析的辩证法则。我国地域广袤、幅员辽阔，参与市域社会管理当代化试点的地方情形千差万别，实施分类辅导势在必行、意义重大。
——多样化的根本条件决定了必须实施分类辅导。全国有416个地区参加试点。从地理区位看，有东部沿海市、中部腹地市、西部边陲市；从人口规模看，有人口超千万的超大市，也有人口不及五十万的小型市；从发展水平看，有经济发达的市，也有经济相对欠发达的市；从行政层级看，有副省级城市（含操持单列市）和省会市、一样平常地市、直辖市下辖区县，还有雄安等新区。这就哀求加强分类辅导，探索表示善治规律、适宜自身特点的市域社会管理当代化之路。
——分外化的抵牾风险决定了必须实施分类辅导。当前，天下百年未有之大变局加速演进，海内改革发展稳定任务艰巨繁重，不同地方面临抵牾风险的分布领域、类型特点、繁芜程度等有较大差异。这就哀求加强分类辅导，勾引各地在全面戒备化解各种风险寻衅的根本上，找准突出抵牾风险，有效提高防控化解能力。
——差异化的事情现状决定了必须开展分类辅导。目前，大部分城市积极推动社会管理理论创新、实践创新、制度创新，取得明显成效。但也有一些城市因循守旧，事情转机不大，有的乃至“新瓶装旧酒”。这就哀求加强分类辅导，通过项目示范、互换互动，推广前辈地市成功履历，帮助后进地市奋起直追，努力将“长板”拉长、把“短板”补齐、把“底板”筑牢。
陈一新指出，实施分类辅导要科学履行“五分法”，以地区分类为主要条件，以项目分解为关键环节，以任务分领为主要举措，以履历分创为紧张成果，以任务分担为落地保障，推动市域社会管理当代化试点事情康健发展。
长安君对分类辅导的“五分法”作一详细先容。
一、地区分类是实施分类辅导的主要条件
全国参加第一期及第二期试点的地区共计416个。按照行政层级分类，可划分为副省级市（含操持单列市）和省会市、一样平常地市（含新疆生产培植兵团师市、雄安新区等）、直辖市下辖区（县）三个层次。这种分类方法层级分明，社会认知度高；能够兼顾城市规模、经济发展水平、社会管理资源等要素；符合试点事情方案所明确的“试点地区以地级市为主、统筹兼顾直辖市下辖区（县）、新疆生产培植兵团师市”的哀求。推进市域社会管理当代化试点，要针对上述三类城市在权能、禀赋、功能等方面的差异，实施分类辅导，确保因时制宜、对症下药。
——第一类地区：副省级城市（含操持单列市）和省会市要长于创造市域社会管理的综合履历，争当省（区）域“全能冠军”。副省级城市（含操持单列市）和省会市是所在省（区）权能最大、力量最强、资源最多的城市，具有全面推进市域社会管理创新的良好根本。这些地方要立足本省（区）域“首位度”，勇挑重担、先行一步，加强对市域社会管理当代化的前瞻性思考、全局性方案、计策性布局、整体性推进，打造省（区）内乃至全国的市域社会管理当代化“新高地”，供应系统化推进市域社会管理当代化的综合履历。
——第二类地区：一样平常地市（含新疆生产培植兵团师市及雄安新区等）要长于打造市域社会管理的突出亮点，争当省（区）域“单项冠军”。一样平常地市占全部试点地区数量的80%以上，是试点事情的主体，要在稳步提升市域社会管理整体水平的同时，更多发挥上风，把“长板”拉得更长，形成本地“拿手一招”，创造出走在全国前列的一枝独秀的样本，成为全国可复制可推广的履历。为了更好地履行分类辅导，一样平常地市还可以从区位上分为东部、中部、西部、东北四个类型，更加精准推进分类辅导事情。
——第三类地区：直辖市下辖区（县）要长于打造超大城市社会管理的一流样板区块，争当直辖市“最优拼图”。直辖市下辖区（县）是超大型城市社会管理的主要“拼图”，在我国市域社会管理中具有分外地位，政治性影响和标志性意义都很大。要按照直辖市对本区（县）的职责定位，突出科学化、风雅化、智能化导向，加强社会管理理念、模式、手段创新，办理好市域社会管理顽症难题，为实现超大型城市社会管理当代化供应更多鲜活履历。
二、项目分解是实施分类辅导的关键环节
以项目化办法推进市域社会管理当代化，捉住了项目分解，就捉住了市域社会管理当代化试点事情的关键。中心政法委发布的《市域社会管理当代化试点事情指引》，将项目划分为系统编制当代化、戒备化解“五类风险”、发挥“五治浸染”三大板块，共11个试点项目。
详细包括：
一是推进市域社会管理系统编制当代化。进一步创新完善党委领导、政府卖力、群团助推、社会协同、"大众年夜众参与的管理系统编制，推进综治中央规范化培植全覆盖，深化网格化做事管理，加快培植“一站式”抵牾轇轕调处化解中央，构建市域“共治同心圆”“善治指挥链”。
二是戒备化解政治安全风险。加强市域掩护国家安全力量、能力培植，建立健全政治安全风险研判、防控协同、戒备化解机制，有力戒备敌对势力渗透颠覆毁坏活动，严防暴恐分裂案事宜发生。
三是戒备化解社会治安风险。坚持专群结合、群防群治，打造立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，提升突发案事宜应对处置能力，推进常态化扫黑除恶斗争，打击整治电信网络诱骗等新型犯罪，办理好影响群众安全感的突出问题。
四是戒备化解社会抵牾风险。落实重大决策社会稳定风险评估制度，加强抵牾轇轕排查预警、研判剖析、多元调处，落实市县领导干部下基层接访制度，有力戒备化解重点领域抵牾轇轕，最大限度把重大抵牾风险化解在市域。
五是戒备化解公共安全风险。健全市域安全生产任务和管理制度体系、隐患排查管理和风险防控体系，提高对新型风险的识别预警防控能力；建立平战结合系统编制，提升突发公共事宜应急能力，从严从紧从细抓好疫情防控事情。
六是戒备化解网络安全风险。针对网络安全新形势新特点，深化市域网络综合管理，推进“依法治网”等行动，加强网络安全防护和公民个人信息保护，有力打击遏制网络犯罪，净化网上政治生态。
七是发挥政治引领浸染。旗帜光鲜讲政治，坚持不懈推动学习习近平新时期中国特色社会主义思想走深走实，以倔强政治领导厚植市域社会管理上风，以精确政治路线凝聚市域社会管理力量，以武断政治态度夯实市域社会管理根基，以良好政治生态优化市域社会管理环境。
八是发挥法治保障浸染。贯彻落演习近平法治思想，落实法治培植“一方案两纲要”，用足用好市域地方立法权，提升市域司法效能和法律水平，加强法治监督和公共法律做事，深化市域普法教诲，推进市域社会管理在法治轨道上运行。
九是发挥德治教养浸染。传承弘扬伟大建党精神，加强社会主义核心代价不雅观培植，完善市域德治体系，创新社会管理宣扬载体和办法，健全取信联合勉励和失落信联合惩戒机制；加强和创新新时期见义勇为事情，弘扬社会新风正气。
十是发挥自治强基浸染。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，规范群众性自治组织，完善自治规范，丰富群众说事、民情恳谈等协商形式，健全企奇迹单位民主管理机制，推进并规范物业管理领域自治，引发社会管理活力。
十一是发挥智治支撑浸染。加强智能管理根本培植，加快社会管理要素数据化、管理数据标准化，推进数据整合共享和智能深度运用，构建贯通“城市大脑”和“基层细胞”的智能化管理体系，强化社会管理聪慧化赋能。
三、任务分领是实施分类辅导的主要举措
试点任务浩瀚，既不能随意认领，也不能“一领了之”，必须分得科学、领得得当、抓得到位，确保承担当务的地方按照“全面建、重点创”的哀求，既能完成试点任务，更要供应可复制可推广的履历。要充分调动试点地区、省级层面和有关单位的积极性，提升任务认领的针对性、精准性，推动分类辅导“十一个试点项目”落实落地、取得实效。
——试点地区要合理认领试点任务。认领试点任务，既是“自我加压”，也是“揭榜挂帅”，推动各地为全国面上创造前辈履历。对付已经参加试点的地方，要科学评估本地社会管理水平，选择自身最具上风或最具打破空间的1-2个项目，集中资源力量开展项目攻坚，重在创先、创新、创优，力争做到全省第一、全国一流。对付还没有参加试点的地方，也可以志愿认领试点项目，尽早参与到市域社会管理当代化事情中来，探索出有效履历的也有机会展示事情成果。
——省级层面要加强任务分领的统筹。各省（区、市）下辖试点地区数量不一，如果各地报告认领试点任务没有上风或覆盖不均，不利于有效开展分类辅导、整体推进试点事情。各省（区、市）要发挥熟习下辖试点地区社会管理水平和特色的上风，加强对任务分领的审核，帮助各地找准定位、“号准脉象”，确保任务分领具有上风、创出履历。还要加强对任务分领的统筹，避免任务分领涌现漏项、扎堆的情形，确保均衡覆盖。
——有关单位要加强任务分领的辅导。对付任务分领情况，中心政法委将以文件形式“张榜公布”，推动各地负叛逆务、压实担子。中心政法委正在会同中心有关单位和地方，结合“十四五方案”新哀求，研究起草2021版《试点事情指引》，并在总体稳定根本上不断完善，为推进项目创新供应更加明确的努力方向。对付试点事情中碰着的各种问题，有关单位将随时研究办理。
四、履历分创是实施分类辅导的紧张成果
开展分类辅导，既是一个自上而下“帮”的过程，也是一个从左到右“比”的过程，更是一个自下而上“创”的过程。各省（区、市）和有关部门要长于抓范例、树样板，推动试点地区创造更多鲜活履历，从地标上升为国标，从地方探索上升为顶层设计，从单项履历集成为系统制度，将一市一地的探索创新汇聚成市域社会管理当代化的整体宏伟蓝图。
——探索创新履历。各试点地区要对标对表中心总体支配，聚焦本地市域社会管理的分外上风、分外难题，环绕各自认领的试点项目，坚持解放思想，大胆探索实践，勇于开拓创新，努力形成具有中国特色、市域特点、时期特色的样板项目，带动本地区其他所有项目培植水平，带动全国同类项目发展水平，为全国面上履历系统集成打好根本。
——考评验收履历。2022年，第1期试点地区将迎来评估验收。要压实省级初评任务，推动各省（区、市）按照《事情指引》的哀求，看重进行渐进性、过程式评估验收，一边督匆匆辅导试点事情，一边测评事情实际效果。完善中心复核机制，对付省级初评通过的试点地区，采纳“必查负面清单”＋“抽查短板弱项”的办法进行验收，确保试点地区的创新履历经得起考验。
——互换推广履历。按照“分类互换+分项展示”的哀求，成熟一项推出一项，组织好同类地区多种形式的履历互换，推动所有试点地区共同进步。采纳现场推进会的形式，组织各地深入实地学习借鉴，力争通过一次现场会办理一个详细问题或推广一个范例履历。加强媒体宣扬宣布，以创新形式讲好市域善治故事，让更多的人关注参与市域社会管理。
五、任务分担是实施分类辅导的落地保障
分类辅导事情的总体思路和紧张任务都已明确，关键是明确任务、狠抓落实。要充分发挥党的领导和社会主义制度政治上风，加快推进市域社会管理当代化，进一步夯实“中国之治”的基石。
——抓担当。中心有关部门根据自身职能，研究细化各领域试点事情目标任务，积极参与项目辅导，及时节制干系事情进展情形，总结推广前辈履历，推动形成百花齐放的良好局势。各省级党委政法委要组织有关单位成立项目辅导组，对试点地区进行全覆盖包联辅导，采纳督导检讨、随机调研、微服私访等办法，帮助试点地区找准症结、完善方案、深化创新。各试点地区要强化主体任务，负责研究确定认领试点项目，集中上风资源力量打好攻坚战，推动认领试点项目走深走实。
——抓进度。目前，第一期试点已进入关键期，必须以时不我待、只争朝夕的精神推进分类辅导，确保试点事情早出成效。中心政法委将连续举办试点事情互换会，拟分别请一样平常地市、直辖市下辖区（县）聚焦戒备化解“五类风险”、发挥“五治浸染”等主题开展互换，每一次互换会请5个地区从不同角度先容履历。中心政法委即将下发《关于加强试点分类辅导事情的见地》，各省级党委政法委要尽快组织试点地区认领项目，全面启动分类辅导事情。中心和省级两个层面将组织开展试点调研辅导，逐步推出一批成熟样板。
——抓协同。省市两级党委政法委要加强统筹，把握好试点事情方向、进度和质量，充分调动各参与单位事情积极性，变“独角戏”为“大合唱”。各参与单位要把分类辅导与本部门本系统业务事情同支配同推进同落实，努力把“千条线”拧成“一股绳”。要尊重群众主体地位，广泛听取群众见地建议，将万万千万的“金点子”汇聚成市域社会管理创新的“聪慧源”，不断增强公民群众得到感、幸福感、安全感。
——抓评比。中心政法委将分项目、分地区类型评比市域社会管理当代化的最佳创新案例和精良试点成果，及时创造推出富有特色并经实践考验的鲜活案例，努力寻求市域社会管理当代化的“最优解”，变一地履历为全国财富。各地也可开展相应评比推广事情，推动多层次、宽领域探索创新，形成创先争优秀好氛围。
中心政法委副秘书长王洪祥主持会议，中心组织部、中心宣扬部以及安然中国培植折衷小组市域社会管理组成员单位有关卖力同道出席会议。会上，内蒙古自治区兴安盟、山东省东营市、山西省晋城市、江苏省淮安市、陕西省安康市等5个地级城市党委政法委紧张卖力同道作了履历互换发言。
