中共科学技能部党组
习近平总布告在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上揭橥的主要讲话，立意高远、内涵丰富、思想深邃，深入总结了我国科技奇迹发展取得的辉煌造诣，科学剖析了新一轮天下科技革命和家当变革大势，深刻阐明了立足新发展阶段实现我国科技自主自强的一系列重大问题，对当前和今后一个期间我国科技改革发展作出重大计策支配，对全国科技战线提出明确哀求、寄予厚望。全国科技战线深受鼓舞、倍感振奋，以强烈的政治担当和历史主动精神，把习近平总布告主要讲话精神全面贯彻到科技改革发展的创新实践中。
一、深入学习领会习近平总布告主要讲话核心要义，牢牢把准科技自主自强和科技强国培植的政治方向
习近平总布告的主要讲话是习近平总布告关于科技创新主要论述的主要组成部分，是推进科技自主自强、培植科技强国的主要理论辅导和纲领性文献，深化了我们党对科技奇迹发展的规律性认识，为新时期我国加快实现科技自主自强、培植科技强国进一步指明了提高方向、供应了根本遵照。
坚持和加强党的全面领导是推动我国科技奇迹发展的最大政治上风。习近平总布告指出，“在革命、培植、改革各个历史期间，我们党都高度重视科技奇迹”，“科技奇迹在党和公民奇迹中始终具有十分主要的计策地位、发挥了十分主要的计策浸染”。从党的十八大履行创新驱动发展计策，到党的十九大提出创新是引领发展的第一动力，再到党的十九届五中全会提出坚持创新在我国当代化培植全局中的核心地位、把科技自主自强作为国家发展的计策支撑，以习近平同道为核心的党中心始终统揽科技奇迹发展全局，对科技创新进行全面谋划支配，为我国科技改革发展供应了倔强政治担保。实践证明，我国科技奇迹之以是能够取得灿若星河的辉煌造诣，科技创新之以是能够成为中华民族伟大复兴计策全局和天下百年未有之大变局中的“关键变量”、真正走到国家发展的中央舞台，根本在于有以习近平同道为核心的党中心领航掌舵，有习近平总布告关于科技创新主要论述的科学指引。新征程上，必须更加完善党对科技事情领导的系统编制机制，把党的领导核心浸染充分表示在科技事情的方方面面。
我国科技奇迹取得的重大造诣为实现科技自主自强奠定坚实根本。习近平总布告在主要讲话中对我国根本研究和原始创新、计策高技能、高端家当、科技抗疫、民生科技、国防科技创新等方面取得的打破性进展成效给予充分肯定，并强调科技创新取得新的历史性造诣，我国自主创新奇迹大有可为、我国广大科技事情者大有作为，这为我们推进科技自主自强、培植科技强国，武断不移走中国特色自主创新道路注入强大信心。我们深刻认识到，“十四五”期间是我国实现新的更大发展的关键期间，须要保持计策定力，增强机遇意识和风险意识，从历史和现实、理论和实践的维度，牢牢把握实现科技自主自强的一定逻辑和重大意义，牢牢把握科技创新发展的历史方位。我国科技实力和创新能力的全面提升，为经济发展、民生改进和国家安全供应了主要支撑，为推进科技自主自强、培植科技强国开辟了广阔空间，我们比历史上任何期间都更有能力、更有底气实现高水平科技自主自强。
2021年10月21日，国家“十三五”科技创新造诣展在京开幕。图为在北京展览馆拍摄的科技创新造诣展展出的月壤样品。 新华社 金立旺/摄
“五大科技任务”明确了新时期科技改革发展的主要着力点。习近平总布告坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置进行计策谋划，在这次主要讲话中，对加强原创性引领性科技攻关和武断打赢关键核心技能攻坚战、强化国家计策科技力量、推进科技系统编制改革、构建开放创新生态、引发各种人才创新活力五个方面重点任务作出系统支配。这是习近平总布告立足天下科技创新发展大势、中国特色发展道路和新的发展阶段特点，在我国攻坚克难、爬坡过坎的关键发展期间，从党和国家奇迹发展全局的高度对科技创新进行的重大计策决策。当前，我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现质量变革、效率变革、动力变革，急迫须要更多高质量的科技创新供给，以科技自主自强供应“筋骨”支撑，塑造更多依赖创新驱动、更多发挥先发上风的引领型发展。要坚持科技创新和系统编制机制创新“双轮驱动”，坚持“四个面向”的计策方向，强化问题导向和目标导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去，从国家急迫须要和长远需求出发，充分发挥科技创新的渗透性、扩散性、颠覆性特点，把以科技创新为核心的全面创新充分融入经济社会发展的各方面各环节，使科技创新真正成为推进各项事情的逻辑出发点，成为找准发展领域、发展重点、发展路径、发展方法的不二选择，在办理“构造”和“动力”高下功夫，为“平衡”和“充分”发展供应主要驱动力。
深度参与并赢得新一轮科技革命和家当变革竞争是我国未来发展必须牢牢捉住的重大机遇。习近平总布告在这次主要讲话中对天下新一轮科技革命和家当变革发展趋势进行了深入剖析研判，深刻指出科技创新广度显著加大、深度显著加深、速率显著加快、精度显著加强，这为我们准确把握新一轮科技革命和家当变革主要特色、加快推进科技自主自强供应了行动指南。我们深刻认识到，国家之争便是实力之争，根本是生产力之争，核心是科技创新能力之争。一个国家一旦在某个科技领域领先或掉队，就可能发生竞争位势的根本性变革。近代以来，我国曾由环球经济规模最大的国家沦为掉队挨打的工具，个中一个很主要的缘故原由便是与历次科技革命失落之交臂，错失落了发展良机，教训极其深刻。面对根本前沿领域研究群体性打破，深空、深海、深地探索不断拓展人类认知边界，人工智能、量子科技、区块链、脑科学、基因编辑等新兴技能加速迭代的发达之势，天下紧张国家都在强化对重大科技前沿领域的投入和支配。要想节制国家发展的主动，必须赢得科技创新的主动，下好前沿科技创新的先手棋，才能在科技革命的浪潮中节制主动权、霸占制高点。加快实现科技自主自强，须要我们不断强化原始创新能力和持续技能积累，在关键领域加快冲破马首是瞻的“路径依赖”，把握颠覆性创新的技能变轨和家当重构机遇，以“非对称”的策略加快在前沿领域“换道超车”，形成把握科技革命机遇、应对各种风险寻衅的抗压能力、应变能力、对冲能力和反制能力，在危急中育先机、于变局中开新局。
高水平科技人才是我国抢抓重大创新机遇、在更多前沿领域实现“领跑”的决定性成分。习近平总布告强调，“我国要实现高水平科技自主自强，归根结底要靠高水平创新人才”，“培养创新型人才是国家、民族长远发展的大计”。科技创新实质上是人的创造性活动，人才资源是创新活动中最为生动、最为积极的成分，创新驱动本色上是人才驱动。没有强大的人才军队作后盾，科技创新便是无源之水、无本之木。天下科技发展史表明，领先科技和尖端人才流向哪里，发展的制高点和经济竞争力就转向哪里。抢抓重大创新机遇、破解经济社会发展难题、实现高质量发展、培植科技强国，必须有一支规模伟大、构造合理、本色优秀、富有活力的科技创新人才军队。计策科技人才在原创性、颠覆性重大科技创新中发挥着关键核心浸染，是国家计策科技力量组成的核心身分，是培植天下主要人才中央和创新高地的关键成分。要大力培养利用计策科学家，加快推进重大科技人才工程，改革完善科技人才发展的系统编制机制和政策环境，打造大批一流科技领军人才和创新团队，培植一支高精尖的“科技王牌军”，勇闯科技前沿“无人区”，在关键核心技能攻关中大显技艺，在加快实现科技自主自强中建功立业。
二、我国科技实力跃上新的大台阶，正加快跻身创新型国家前列
党的十八大以来，在以习近平同道为核心的党中心倔强领导下，在习近平总布告亲自谋划、亲自支配、亲自推动下，我国科技奇迹实现历史性、整体性、格局性重大变革，创新驱动发展计策深入履行，重大创新成果竞相呈现，国家创新体系更加高效顺畅，科技创新的体系化能力不断增强，有力支撑了国家发展和安全。2021年，我国全社会研发投入达2.79万亿元，同比增长14.2%，占海内生产总值比重达2.44%；根本研究经费比上年增长15.6%，占全社会研发投入的比重为6.09%，国家创新能力综合排名上升至天下第12位。
根本前沿领域取得一批重大原创成果。构建目标导向和自由探索有机结合的根本研究格局，制订出台根本研究十年方案，强化“从0到1”的原创导向，在实践中凝练根本科学问题，根本研究经费占比连续三年超过6%。布局培植500多家国家重点实验室，建成运行稳态强磁场、散裂中子源等一批“国之重器”。在量子打算原型机、三维量子霍尔效应、凯勒几何核心猜想等科学前沿领域取得重大原创性打破。在新一代超高强度钢、异构领悟类脑打算芯片、人工合成淀粉等运用领域取得打破性进展。
科技创新加速赋能高质量发展。引领当代家当创新发展，健全技能要素市场制度，完善“众创空间—孵化器—加速器—家当园”科技型创新创业生态体系。新能源汽车、新型显示家当规模均居环球第一，人工智能家当跻出生界前列。北京、上海、粤港澳大湾区跻身环球科技集群前10位，高质量发展动力源浸染更加凸显。21个国家自主创新示范区和169个国家高新区发展速率和质量双提升。国家高新区集聚了约全国三分之一的高新技能企业，造就壮大了一批天下级家当集群，每万名从业职员中研发职员全时当量约为全国均匀水平的12倍，已逐步成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。
科技有力支撑社会民生福祉改进。坚持以公民为中央的发展思想，努力推出更多惠及民生的科技创新成果。新药创制、重大传染病防治等重大项目取得主要进展，癌症、白血病、耐药菌防治等领域冲破国外专利药垄断，一批高端医疗装备加速国产化。新冠肺炎疫情防控科研攻关取得一批重大成果，14个疫苗进入Ⅲ期临床试验，7个疫苗获批利用；首款中和抗体有效药物获批上市。“藏粮于地、藏粮于技”计策深入落实，杨凌农高区抗旱科技成果示范推广超过1亿亩，黄河三角洲农高区科技成果支撑10万多亩盐碱地变为“吨粮田”。水稻、玉米、大豆等一批农作物新品种示范推广，农作物良种增产贡献率超过45%。90余万名科技特派员深入屯子基层一线，科技支撑脱贫攻坚、助力村落庄振兴。支撑绿色低碳发展，立足我国以煤为主的能源资源禀赋，大力发展前辈煤电技能，引领煤炭高效清洁利用。大气、水、土壤污染防治科技攻关力度不断加大，公共安全和防灾减灾科技保障能力不断增强，有力支撑了康健中国、俏丽中国、安然中国培植。
采纳国产核心技能和关键设备的张北柔性直流电网是目前海内电压等级最高的柔性直流电网。2022年北京冬奥会期间，作为绿色电能运送主通道，确保了所有冬奥会场馆利用上百分之百的绿色电能。图为2021年9月25日，张北柔性直流电网延庆换流站员工在检讨输变电设备。 新华社 李欣/摄
科技创新系统编制机制不断优化完善。计策科技力量不断壮大，国家实验室培植迈出本色性步伐，全国重点实验室加快重组，高水平研究型大学的科技创新组织化程度进一步提高，科研院所改革不断深化，企业创新主体地位有效提升。科技改革重点任务统筹推进，出台科技系统编制改革三年攻坚方案。深化院士制度和科技勉励机制改革。创新科研管理办法，履行“揭榜挂帅”、首席科学家卖力制、青年科学家项目等新机制。完成科技进步法修订，为高水平科技自主自强供应法治保障。大力弘扬科学家精神，加强科研诚信培植，构建科技大监督格局，推动科技界学风作风转变取得主要进展。
高水平科技人才和创新团队加速呈现。加快推进重大科技人才工程，科技人才发展的系统编制机制和政策环境更加完善。我国全社会研究与试验发展（R&D）职员全时当量超过509万人年，连续多年居天下第一，根本研究职员、重点家当领域人才和企业内科研人才军队不断扩大。高层次人才军队年轻化，越来越多的青年人才在科技创新第一线“冒尖”，逐步成为科研主力军，国家重点研发操持参研职员中45岁以下科研职员占比超过80%，2021年国家重点研发操持支持青年科学家项目300余个。健全以增加知识代价为导向的勉励机制，授予科研职员职务科技成果所有权和长期利用权，授予用人单位和领军人才更大科研自主权。国际人才吸引力明显提升，累计发放118万外国人来华事情容许，每年各种留学返国职员总数近60万人。
科技开放互助能力日益增强。持续推动政府间科技互助有序开展，与160多个国家建立科技互助关系，加入200多个政府间国际科技互助组织。高质量举办中俄科技创新年，推动中美抗疫科研、清洁能源系列互换，与欧盟及欧洲多国开展抗疫联合帮助。深入推进“一带一起”科技互助，环绕牵头组织国际大科学操持和大科学工程，加强景象变革、能源等领域联合研究。完善中心财政科技操持对港澳开放干系政策，推动港澳科研院所、高校参与国家重点研发操持，“科技创新2030—重大项目”首次对港澳开放。
三、强化担当作为，以科技政策踏实落地的实际成效开启科技自主自强、科技强国培植新篇章
新时期科技事情要以习近平总布告主要讲话精神为指引，坚持“四个面向”，落实“四抓哀求”，以加快实现高水平科技自主自强为目标，以支撑构建新发展格局为着力点，进一步强化科技创新对统筹发展和安全的计策支撑，狠抓科技政策踏实落地，深入履行创新驱动发展计策，加快走出一条从人才强、科技强抵家当强、经济强、国家强的创新发展路径。
坚持和加强党对科技事情的全面领导。自觉以习近平新时期中国特色社会主义思想和习近平总布告关于科技创新的主要论述武装头脑、辅导实践、推动事情，进一步增强“四个意识”，武断“四个自傲”，将做到“两个掩护”真正表示到详细行动中。充分发挥党的领导政治上风，深化对峙异发展规律、科技管理规律、人才发展规律的认识，抓重大、抓尖端、抓根本，全面推进党中心关于科技创新的重大决策支配落地见效。
持续提升根本研究和关键核心技能创新能力。加快落实根本研究十年方案重点任务，强化对峙异基地、上风团队和重点方向的长期稳定支持。加强体系化、集群式支配，加快履行前瞻性计策性重大科技项目，力争早出成果。完善颠覆性技能创造机制，关注亟待办理的关键技能和前沿问题，挑选一批颠覆性技能项目。
强化改革攻坚与国家计策科技力量培植。履行科技系统编制改革三年攻坚方案。加快国家实验室培植和全国重点实验室重组，推进计策科技力量与计策人才力量、计策科技任务一体化配置。全面落实科研经费管理改革新哀求，深化科技评价褒奖改革，开展科技成果评价改革试点，履行减轻科研职员包袱专项行动升级版，进一步提升科研职员得到感。完善科技监督体系，提升科技伦理管理能力，强化科技领域依法行政。
大力提升企业创新能力。突出企业创新主体地位，促进创新资源向企业聚拢，在重点领域依托科技领军企业组建一批创新联合体。推动在更多企业布局培植国家重大创新基地和平台，依托国家技能创新中央试点培植百口当链创新平台。完善高新技能企业认定政策，完善科技型中小企业研发用度加计扣除普惠政策，延长科技企业孵化器、大学科技园、众创空间税收优惠政策实行周期。
增强科技促进经济发展和社会民生改进成效。推动人工智能、大数据技能赋能重点家当，高质量培植人工智能创新发展试验区。强化生物、新材料、新能源汽车、工业软件等领域研发和家当化。持续推进疫情防控科研攻关，加强疫苗和药物研发，做好病毒变异科技应对。聚焦碳达峰碳中和目标哀求，加强低碳零碳负碳技能攻关和运用示范。环绕耕地和种子加快农业领域关键核心技能攻关，加快国家农业高新技能家当示范区培植。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动160个重点帮扶县科技特派团全覆盖。
打造国际科技创新策源地和增长极。加强北京、上海、粤港澳大湾区科技资源统筹布局，促进科技、家当、金融良性互动和有机领悟，打造具有环球影响力的科技创新中央。支持有条件的地方培植区域科技创新中央。促进国家自创区和高新区高质量发展。促进高新区东西互助，实现上风互补和区域协同。
进一步引发科技人才创新创造活力。大力培养利用计策科学家，在重大科技任务中创造培养更多具有计策科学家潜质的人才，形成计策科学家发展梯队。加强交叉领悟和创新型人才培养，壮大科技领军人才和创新团队，鼓励青年科技人才在重大创新实践中担当重任。为外国人才来华事情供应更多便利，为各种创新主体引进用年夜大好人才创造条件。
打造国际科技互换互助新格局。推进政府间科技创新互助提质升级，发挥中外创新对话、科技伙伴操持高层引领浸染，深度参与环球科技创新管理。强化全方位多主体民间科技互换互助，持续拓展互助新空间。研究设立面向环球的科学研究基金，推动“创新丝绸之路”培植，促进科技创新做事互联互通。加快推进我国牵头组织的国际大科学操持和大科学工程，深度参与国际热核聚变实验堆（ITER）、平方公里阵列射电望远镜（SKA）和地球不雅观测组织（GEO）等互助。开展科技抗疫国际互助行动，推动科技创新成果惠及更多国家和公民。
来源：《求是》2022/09
作者：中共科学技能部党组
