随着危险驾驶罪、帮信罪等轻罪的入刑，我国的轻重罪的犯罪构造发生剧变，轻罪案件数量剧增。如何管理轻罪，已成为政法机关亟待办理的紧迫问题。2018年中心政法事情会议明确指出，要“构建起中国特色轻罪诉讼制度体系”，最高公民审查院《2023-2027年审查改革事情方案》提出研究轻微刑事案件出罪定罪标准，促进构建入罪与管理并重的轻罪管理体系。各地政法机关也在积极探索轻罪的管理体系与方案。2023年湖北襄阳樊城区审查院积极推动区依法治区委员会出台了《关于加强危险驾驶犯罪综合管理的多少见地》《关于建立轻微刑事案件抵牾轇轕多方联动化解机制的见地》等系列文件，形成一整套初显成效的轻罪管理的履历做法。
传承中华精良传统法律文化，是中国式法治当代化的内在哀求。襄阳作为历史悠久文化古城，是楚文化、汉文化、三国文化的发源地。个中尤其以三国文化为紧张特色，素有“中国三国文化之乡”之称。在社会管理的文化思想资源方面，诸葛亮关于管理国家的思想留给我们一座“富矿”，值得当代人去挖掘和冶炼。由此，构建中国特色轻罪管理体系，可同中华精良传统文化相结合，从诸葛亮关于管理国家的思想角度，挖掘、提炼可资借鉴的精良传统文化基因，将襄阳精良传统文化有机领悟到对樊城方案的理论提炼与文化宣扬事情中来。
轻罪管理理念方面，可借鉴诸葛亮“应权通变，弘思远益”的不雅观念。刘备初入蜀时，法正用当年汉高祖入关与民约法三章之事向诸葛亮进言，认为成都初定，宜“缓刑弛禁”，放宽约束，与民休养生息，从而得到民众推戴。诸葛亮对此建议进行回嘴性答疑，他认为汉高祖入关与刘备入蜀面临的核心问题是相反的，采纳的管理理念也要应权通变。刘邦的“约法三章”是由于暴秦的律法过于残酷，因此须要对秦朝的苛法加以缓和，“高祖因之，可以弘济”。而当时蜀地的律法却面临着败坏的局势，“今若尽顺民心，则渎而无典”。故蜀国该当采纳相反的管理理念，“吾今威之以法，法行则知恩；限之以爵，爵加则知荣。荣恩并济，高下有节，为治之要，于斯而著矣”（《诸葛亮集·答法正书》）。
目前，我们所面临的轻罪数量逐年井喷式的增长，不仅很大程度上侵略法律资源，加剧法律机关“人少案多”的抵牾，也给国家、社会与当事人带来了很多负面的社会问题。面对如此弘大的轻罪案件数量，在轻罪的管理理念上，该当“审时度势，以权济变”。
在轻罪综合管理方案中，可借鉴诸葛亮“威之以法”与“服罪输情”相结合的理念，给违法犯罪者以一定的出路和希望。《三国志》载：“诸葛亮之为相国也，……犯法怠慢者虽亲必罚，服罪输情者虽重必释，游辞巧饰者虽轻必戮”。范例例子是诸葛亮将李严废职为民后，仍留李严之子李丰为官，连续受到信赖和重用。再如车骑将军刘琰自恃资历高，和刘氏政权关系密切，常常在军中喝醉，在汉中前哨与魏延反面，常常出言不逊。诸葛亮处罚了他，刘琰随即深刻认错、坦诚反省，遂得到诸葛亮的宽恕，官复原职。
在地方实践中，对付部分情节显著轻微的，可暂时做不起诉处理或无罪处理。但是对发布不起诉或缓刑的职员，并非放任不管，一方面可做相应的党纪政纪处罚，另一方面也可建立“社会公益做事制度”，安排其参与社会公益做事，通过他们在社区开展专题普法宣扬、帮忙路面交通文明疏导等活动，以其切身经历开展警示教诲，取得良好的普法效果与犯罪预防效果。
在轻罪综合管理方案中，可借鉴诸葛亮“宫中府中，俱为一体”的理念。虽然诸葛亮在《出师表》中提出“宫中府中，俱为一体”之说，紧张目的是规劝刘禅在司法中不要“内外异法”“亲疏有别”，但该说实际上蕴含着当代社会管理的系统论这种前辈思想的抽芽。
轻微刑事案件抵牾轇轕并非一家办案机关可单独化解，而是须要全方面多部门共同联动参与。不仅公检法办案机关须要加强协作，其他政府部门与社会组织也须要从就业、就学、低保、法律救助、社会做事等方面开展综合救援帮扶。“轻罪管理的樊城方案”的设计过程中，樊城区公民审查院充分认识到“宫中府中，俱为一体”的主要性。在《关于建立轻微刑事案件抵牾轇轕多方联动化解机制的见地》中，明确提出要建立健全轻微刑事案件抵牾轇轕化解的办案机制、健全完善社会公益做事机制、构建联动折衷化解轻微刑事案件抵牾轇轕的格局。 在轻罪综合管理方案中，可借鉴诸葛亮的“严明赏罚，刑教结合”思想。诸葛亮再三告诫各种法律条令，努力做到大家皆知。他在司法中赏罚严明，却严而有恩，主见刑教结合，不以惩罚为目的，提倡“教令为先，诛罚在后”（《诸葛亮集·教令》）。诸葛亮还十分重视发展学校教诲，他劝张爽、尹默、谯周等人从事学校教诲。蜀汉建立了国家最高学府太学与其他各级学校，不仅为了培养治国高等人才，也是为了向社会大众遍及文化知识与法律教诲，将“严明赏罚，刑教结合”思想通过学校教诲深入民气。
在“刑教结合”方面，“轻罪管理的樊城方案”也做了一些创造性的实践探索，提出“预防性司法法律理念”。一方面公安机关采纳定点不定期巡逻办法在重点娱乐餐饮场所进行预防酒驾的警示疏导教诲活动，审查机关也推动危险驾驶犯罪嫌疑人与犯罪人从事酒驾醉驾的劝阻和宣扬的社会公益做事以及社区纠正活动。另一方面在常态的酒驾查处过程中，法律机关正在探索建立一套切实有效的“预防性司法”机制，比如借鉴国家防诱骗中央“反诈”APP模式，正在与电信部门沟通，准备开拓“反酒驾醉驾”APP，向社会公开拓布公安法律机关专项整治酒驾醉驾司法行动信息，这会使得绝大多数潜在的违法犯罪者打消侥幸生理，放弃酒驾行为。其余还开展“酒驾醉驾预防教诲进学校”活动，通过对在校学生的教诲，勾引学生和家长充分认识醉驾的危害性与附带后果。
在轻罪综合管理方案中，可借鉴诸葛亮创造利用“木牛流马”前辈技能办理关键问题的聪慧。“教人制造木牛流马，搬运粮米，甚是便利。牛马不食，可以昼夜运转不绝也”。《三国演义》对木牛流马这种神乎其神的自动化技能或许有夸年夜身分，以至于“木牛流马”成为当代人工智能机器人的一个文化符号，但诸葛亮通过研发利用前辈技能去办理关键问题的聪慧，确实值得当代人学习。
在轻罪综合管理的樊城方案中碰着的最大问题，便是多部门多方联动机制中存在信息的阻隔问题。比如造孽集资与网络诱骗犯罪早已利用人工智能与网络前辈技能，呈现出“虚拟化、网络化、跨地区跨国界的无边界”特点，如果法律机关不冲破社会管理等分层级、分部门、分地区的传统处理模式，多部门多方联动机制就会落空，大量摧残浪费蹂躏各部门各方的人力财力与韶光。因此在轻罪管理的实践中，急迫须要积极利用当代人工智能与网络技能，在法律部门与行政机关职能部门之间搭建起快速有效的信息互通共享平台。以数字化技能助推干系部门信息互通、相互合营、各司其职，才能有效打破问题创造难、案件办理难、抵牾化解难、协同管理推进难的传统堵点。用《出师表》中的话说：“宫中府中，俱为一体……事无大小，悉以咨之，然后施行，必得裨补阙漏，有所广益”。
依托襄阳深厚的历史文化秘闻，以襄阳精良传统文化赋能轻罪管理，催生轻罪管理的新模式，在审查环节形成“樊城履历”的审查文化品牌效应，也是未来可期的。
来源： 光明网-学术频道
