根据区法制办《关于开展2018年度xx区法治政府建设年终考评的通知》的要求，我局对本单位2018年度法治政府建设指标落实情况进行了专项评查，现将有关情况汇报如下：
一、规范性文件制定情况
2018年，我局计划对《xx区政府投资项目工程变更备案操作指引》、《xx区政府投资项目审计监督实施细则》等多项审计管理制度进行修订完善。在修订过程中，我局成立了以局一把手负总责的制度修订领导小组，要求各班子成员按照分工牵头抓好落实，责任科室对具体承担的制度建设项目负直接责任；针对关系群众切身利益的制度，我局采取座谈会、听证会等多种形式，主动听取社会公众意见。目前，各项制度正在进一步完善中，我局将按照规定程序进行办理，确保相关文件出台合法合规。
二、行政决策情况
2018年，我局根据新修订的《xx区审计局决策重大事项议事规则》，进一步明确了重大事项的范围，即涉及重大公共利益的行政决策事项，与教育、医疗等社会涉及面广、与群众利益密切相关的行政决策事项，以及我局重大人事任免、重大项目安排、大额度资金审批等事项，均应严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，实行集体议事，并以会议表决方式体现领导班子的集体意志，会后应形成《会议纪要》存档备查。对涉及审计工作发展和全局干部职工切身利益的重大改革措施和方案，经局长办公会审议通过后方才实施；重大行政决策事先向社会公布，广泛听取社会公众意见，并通过适当途径反馈或者公布意见采纳情况及其理由。
2018年，我局未发生行政复议相关的情形。
三、社会矛盾防范和化解情况
2018年，我局未发生行政诉讼相关的情形。
四、依法行政能力建设情况
为提高全局执法水平，培养审计法治思维，我局完善了局党支部中心组学习制度，将法律法规列入中心组学习计划。通过集中培训、知识讲座、集体讨论等形式开展法制培训工作，培训内容包括《宪法》、新《预算法》等法律法规，并要求协审单位和被审计单位积极参与，全年累计培训400余人次，坚持将法制宣传教育与依法审计相结合,强化审计职业道德教育。积极组织本单位中层以上干部参加政府常务会议专题学法或法律业务集中培训，如安全生产法专题讲座等；要求全局新进干部积极参与审计行政执法考试，取得行政执法资格证，有效提升局机关依法行政能力。
五、普法工作情况
按照区委区政府普法工作部署，我局将普法工作列入局工作统一部署，日常工作中做到常抓不懈。研究制定年度普法工作计划及普法工作要点规划，将法制宣传教育工作纳入每年的工作计划之中；以公务员志愿者行动、“党代表”下社区活动为载体，积极组织参与法律援助暨法制宣教活动，向社会公众广泛宣传《审计法》、《审计法实施条例》等法律法规。坚持普法教育与法治实践相结合：一是认真履行法定职责，严格依法审计，全面行使审计监督职权。在宪法和审计规定的职权范围内独立开展审计监督，促进被审计单位依法管理，提高资金使用效益，加强廉政建设。二是进一步完善审计质量控制体系，不断规范审计行为，提高审计工作质量和水平。认真贯彻《审计机关审计项目质量控制办法》及相关规定，加强审计全过程的质量控制，严格执行审计质量责任追究制度，确保审计项目重点突出、事实清楚、程序规范、定性准确、处理得当。三是坚持法制教育与审计文化建设相结合，通过加强审计人员道德教育，把法制教育与学习实践科学发展观和贯彻落实审计“八不准”的规定有机结合起来，培养客观公正、廉洁奉公的职业道德，为审计机关普法工作的深入开展提供坚实保障。
区审计局年度依法行政工作总结二
2018年，xx区卫计局在区委区政府的正确领导下，按照《中共XX市xx区委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神、加快建设一流法治城区的实施方案》、《xx区2018年法治建设工作要点》等文件要求，坚持以普法教育为先导、以依法行政为核心、以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，努力提高全系统领导干部法治思维和依法办事能力，提升依法行政和依法管理水平。现我局各项工作都已实现法制化、程序化和规范化，行政执法人员及广大从业人员的法律素质得到了进一步的提升，取得了较好的工作成效。现将2018年xx区卫生和人口计划生育局依法行政工作报告如下：
一、制度建设更加完善、权力在制度的框架内规范运行
(一)建立学法用法制度
把提高依法行政能力培训纳入我局干部培训的总体规划，领导干部带头学法，增强法制思维和文明执法意识，提高法律素养和依法行政的能力。
(二)成立依法行政监督管理专门机构，负责督导
我局成立了依法行政工作监督管理领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，办公室设在政法科，其它科室密切配合，主动履职；各医疗卫生单位应成立相应组织，落实监督好本单位依法行政工作。
(三)实行了依法决策机制
实行了重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定的制度。定期召开局党委会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拨任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。对一些特别重大事项，实行了实施前由政法科、法律顾问进行合法性审查制度。今年，局政法科、局法律顾问先后对我局的《xx区社康信息平台建设合同》、《固生堂选址》、《答复仲裁院关于卜秀珍案的回函》等文件进行了合法性审查，并及时向区法制办请示汇报，防控了风险，维护了公共资金安全，使我局的各项行政决策均符合法律规范。
(四)全面推行政务公开制度
在进一步细化公开内容，规范公开程序和格式的基础上，主动实行政务公开。我局的政务动态、机构设置、人事信息、干部选拔、年度工作总结及计划、重大建设事项、政策法规等信息，经保密审查后，通过政务信息公开栏等，向社会进行了全方位的公开，并对外公布了服务热线，方便群众咨询、投诉、反映意见建议，保障了群众对我局各项工作的知情权、参与权与监督权。依法办理政府信息依申请公开工作，截止10月份，我科共受理个人政务公开申请1宗。提高了我局工作的透明度，保障了申请人依法获取政府信息的权利。
（五）坚持内抓培训、外抓宣传的原则，有针对性地开展普法宣传工作。一是围绕“六五”普法工作中“解决实际问题，确保民生发展”这一主旨，将普法宣传工作与全面推进依法行政结合，不定期组织相关执法人员进行专项法律知识培训。今年，先后请专业人士和我局的法律顾问，对相关执法人员就修改后的新《行政诉讼法》进行了专项培训，进一步提高了工作人员运用法律手段解决问题的能力，提升文明执法的水平。今年未发生以我局为复议人或被告的行政复议或行政诉讼案件。二是以普法主题纪念日为契机，与其他业务科室合作，开展普法宣传活动。借助重大纪念日，大力普及卫生和人口计划生育法律法规。在529”计生协会会员日、“711”世界人口日、预防艾滋病日、“124”全国法制宣传日等主题纪念日，有计划分步骤地大力开展有特色、有影响的主题法制宣传活动，深入推进法制宣传和便民维权活动，为卫生和计生人各项政策法规的实施营造良好的社会氛围。三是开展法律进医院工作。为增强医护人员的法律意识和法律素养，在医院营造依法执业的法律氛围，我科邀请xx区人民检察院政治处副主任兼公共关系中心凌翔主任，先后在西丽医院、xx慢病院、xx区卫生监督所做了题为《守住两条底线，预防职务犯罪》、的专题法律讲座，在一定程度上提升了医务人员依法执业的自觉性和责任感，取得了良好的普法效果。
二、认真开展行政权力规范化建设。
按区编办、区法制办的要求，对我局行政审批事项进行了多次全面审核、确认。如实、准确报送相关信息。进一步明确了我局行政审批的职责和权限范围，做到了依法履行职权。对涉及行政审批的事项承诺的办理时限尽可能进行了压缩，争取在最短时限内完成审批工作，为申请人提供最优化的行政服务。
三、法制惠民措施落实到位，政府阳光工程成效显著
（一）妇幼卫生服务有新突破
一是通过新媒体加大妇幼卫生惠民服务的宣传力度。加强与社区工作站的沟通，增加居民和社区人员的知晓度。贫困孕产妇救助大大简化流程，提高救助额度。新修订的申请救助流程可以通过社区工作站或医院两条路径，大大方便了申请者。2018年通过正规途径申请救助的孕妇数为29人，是2014年的10倍。二是切实提高孕产妇系统管理质量。对有条件开展早孕建册的社康中心进行了评估，选定2家作为早孕建卡试点社康中心，全年共完成社区内早孕建册280人次，将孕妇及早纳入系统管理，更好地接受孕期健康教育，降低高危孕产妇比例。2018年xx区全人口系统管理率86.84%，较去年上升2.7%。三是制定《xx区妇幼保健项目管理制度》，通过召开项目计划会、年中进行项目阶段小结、年终进行项目总结及评价，经费按时下达的管理模式，对我区各项妇幼卫生服务项目进行规范管理，确保了全区妇幼卫生服务项目的顺利进行和质量成效。新开展了“3-6岁儿童神经心理保健项目”，全年免费为45512名在园儿童进行心理发育筛查，建立了由幼儿园、区级医院、市级医院组成的“三级心理行为筛查网络”，开展儿童神经心理发育监测与转诊。对异常儿童建立档案，电话随访，进行医学干预，全年转诊到区妇幼保健院的28名儿童均得到有效干预，成功实现了早发现、早诊断、早治疗，大大降低了不良后果的发生风险。四是健康xx项目（三个子项目：宫颈癌hpv筛查、唐氏综合征无创产前基因检测、新生儿遗传性基因筛查）作为2018年xx区民生实事，进展顺利。全区共进行新生儿听力筛查与耳聋基因联合检测1443例，进行免费唐氏综合征无创产前筛查55例，均按要求进行指导和随访。印发健康xx宣传海报30份、宣传折页10000张，在蛇口消息报等大众媒体平台上加强宣传。
（二）开展计生特殊家庭帮扶项目。
一是制定帮扶方案。我区制定《关爱帮扶失独残独家庭工作方案（试行），失独残独家庭凭爱心卡在社康中心诊疗，可享受诊疗费半价优惠；免费健康体检等家庭医生服务。印发《2018年xx区失独残独家庭体检方案》，以自愿为原则，组织辖区户籍失独残独家庭成在xx区人民医院，按xx区干部体检二挡标准免费做体检。至12月底，已对105名失独残独家庭成员进行了健康体检，将党和政府的关爱和温暖送到群众心坎里。
二是开展帮扶慰问。我区每年于元旦春节宣传服务月、“5.29”会员活动日和中秋节，分3次对失独和残独家庭进行慰问，并发放慰问金。
三是开展医疗救助工作。本着“救急、救难，公开、公平、公正”的原则，认真开展对计生困难家庭医疗救助工作，制定合理分配方案，对57户患大病或遭受较大意外伤害的失独家庭和低保独生子女家庭、病残独生子女和经济困难的基层计生工作者、计生协志愿者、流动人口优秀会员等赠送了医疗救助金。
四是做好计生家庭意外伤害保险工作。自2012年起，我区已连续4年为全区约4万户户籍独生子女家庭成员购买计生意外伤害保险，每年惠及群众约12万人，深受群众好评。
四、规范行政执法工作，做到公正文明执法
一是加强法律培训，提高办案能力。按照卫生部新版卫生行政执法文书模板和139信息系统的统一要求，进一步规范卫生行政执法文书，组织承办卫生行政处罚案例点评会，特邀其他单位专业人员点评我局卫生行政处罚案例，并积极参与市卫生行政处罚案卷评查工作。
二是建立健全内部稽查工作机制，确保案件质量。强化处罚合议、法律复核等重点环节的内部稽查工作，形成全程监控的执法风险防控体系。至2018年10月底已办结归档行政处罚案件250宗。没有当事人提起行政复议或行政诉讼。
三是务实开展职业卫生监管工作。根据综合执法优势，对辖区各职业卫生进行常态化监督。截至10月31日，共完成职业病危害监督270间，重点企业监督160间，覆盖率为100.0%，重点企业建档率100%。共完成职业卫生行政处罚12宗。
四是做好日常对社会医疗机构的巡查，共监督检查医疗机构381间，各类医疗机构监督覆盖率达100%，监督频次为每家2次。截至10月31日xx区共立案查处44宗。除了行政处罚，我所对存在问题的医疗机构进行了不良执业行为记分165间次。
五是严厉打击无证非法行医行为，大力规范医疗服务市场秩序。牵头组织街道办、公安、市药品监督管理局直属分局联合打击无证行医行为，按街道成立5支“清无”行动小组，对辖区内无证行医“钉子户”开展了声势浩大的“联合清无”行动。同时加大宣传力度，结合行动深入医院、门诊部、社康中心、个体诊所、社区、工厂、城中村等外来人口聚集地区，张贴、发放宣传海报及宣传折页等，有效遏制了我区无证行医行为，对“重灾区”的相关违法违规从业人员起到了强大的震慑作用。2018年共检查无证行医29间次，核实19间次，取缔无证“黑诊所”19间次。
六是利用综合执法优势做好控烟执法工作。严格按照全市控烟工作统一部署，今年共出动197人次，监督检查132间次（其中有现场笔录37间），受理控烟投诉48宗。对在禁烟场所吸烟的个人进行劝导105人次，共处罚个人37宗，均处以50元罚款；单位警告处罚39宗。
七是进一步加强打击“两非”力度。成立了xx区查处“两非”领导小组，涵盖卫计、公安、市场监管、妇联、街道等相关部门，将打击“两非”纳入日常监督检查重点内容，全年出动检查执法人员672人次，共检查医疗机构448家（次），未发现我区医疗机构存在“两非”行为，全区出生人口性别比处于正常范围内。
八是依法征收社会抚养费。对社会关注度高的社会抚养费征收方面，我局联合财政等部门，不定期进行专项检查。今年，区审计局还对我局进行了为期50天的最近5年社会抚养费专项审计，审计局在审计完成后充分肯定了计生和财政系统的社会抚养费征收、管理和使用工作。在再生育审批过程中，引入承诺办证制，全年及时准确地办结再生育2983宗（其中单独再生育2410宗）。
