目 次
一、制作审查逮捕扣问笔录的必要性
二、审查逮捕扣问笔录的紧张内容
附文书样本：xx公民审查院扣问笔录
审查逮捕阶段扣问犯罪嫌疑人是贯彻落实少捕慎诉慎押刑事法律政策的主要环节，对准确把握案件定性、核实证据、评价犯罪嫌疑人社会危险性、开展侦查活动监督事情等具有主要意义。
一、制作审查逮捕扣问笔录的必要性
审查逮捕扣问笔录是审查机关在办理审查逮捕案件时，核实侦查机关提请批准逮捕的犯罪事实是否有证据证明及证据是否查证属实；查明犯罪嫌疑人是否有社会危险性，是否有必要采纳逮捕逼迫方法；接管犯罪嫌疑人控告申说，依法保障其合法权柄等的主要载体。相较侦查阶段、审查起诉阶段的扣问笔录，审查逮捕阶段的扣问笔录更加看重保障人权，更加看重对侦查活动的监督，从不同视角评价案件，有利于掩护法律公道与威信。
审查逮捕阶段扣问犯罪嫌疑人有利于全面复核证据，防止错案发生。通过制作扣问笔录，可以最大限度获取与案件有关的信息，准确判断犯罪嫌疑人有无逮捕的社会危险性。制作笔录时应充分表示惩罚犯罪与保障人权并重的理念,以实现在扣问犯罪嫌疑人过程中核实案件干系证据、审查逮捕必要性、保障犯罪嫌疑人基本诉讼权利、监督公安机关侦查活动等目的。
二、审查逮捕扣问笔录的紧张内容
根据刑事诉讼法、最高公民审查院《公民审查院刑事诉讼规则》和最高公民审查院、公安部《关于逮捕社会危险性条件多少问题的规定（试行）》等规定，审查逮捕阶段扣问笔录除了应记明通过扣问核实犯罪嫌疑人供述的犯罪事实外，还应包括犯罪嫌疑人个人情形、家庭情形、发展经历、侦查机关扣问过程、赔偿包涵等能表示社会危险性的干系内容。
（一）首部
扣问笔录首部的填写采纳添补式。由标题、扣问起止韶光、扣问地点、扣问人及记录人姓名、案由、犯罪嫌疑人个人信息等内容组成。在制作扣问笔录首部时，应把稳把需添补的各项填齐，在填写扣问韶光时需把稳韶光要精确到分。如犯罪嫌疑人羁押于看守所，扣问起止韶光要与提讯提解证的韶光保持同等。
（二）正文
审查逮捕扣问笔录的正文部分是扣问笔录的重点内容。在环绕不同罪名要件和特点扣问犯罪事实的根本上，通过扣问理解公安机关侦查活动是否合法，准确评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性和羁押必要性，从而准确适用逮捕逼迫方法，提高审查逮捕案件办理质量。
1.核实犯罪事实。在扣问犯罪嫌疑人时，首先应该扣问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，这部分内容要准确清楚地证明犯罪韶光、地点、动机、目的、手段、起因、后果、涉及的人和事等，对付能解释案件性子的关键情节、有关证据、有明显抵牾处等主要情形，尤其应准确清楚地记录下来。如果犯罪嫌疑人进行无罪辩白，应该详细记录其辩白情由和依据，与在侦查机关的供述不一致的，应扣问其翻供或供述不一致的缘故原由。此外，还应扣问犯罪嫌疑人的认罪态度、作案时心态、事后有无串供、有无同案犯等。
2.评价社会危险性。通过扣问，深刻把握刑事诉讼法第81条第1款规定的社会危险脾气形，准确评价犯罪嫌疑人是否具有逮捕的社会危险性。
（1）扣问基本情形。文化程度及从业经历会影响犯罪嫌疑人对犯罪行为危险性的认知。明确犯罪嫌疑人在本地有无固假寓处、是否系流窜作案，可以评估对实在用取保候审逼迫方法是否会影响诉讼的顺利进行。以犯罪所得为紧张生活来源的犯罪嫌疑人可能存在履行新的犯罪等具有社会危险性的环境。对付犯罪嫌疑人有多次作案、连续作案、流窜作案，或一年内曾故意履行同类违法行为受到行政惩罚等前科劣迹行为的，应综合评价其是否可能履行新的犯罪。
（2）扣问同案犯及被害人干系情形。扣问是否有同案犯在逃，以评价是否可能存在滋扰证人作证或串供的情形。扣问犯罪嫌疑人与被害人之间的社会关系，以评价犯罪嫌疑人是否可能对被害人履行打击报复。
（3）核实到案经由。为准确节制犯罪嫌疑人到案全过程，应在扣问中核实犯罪嫌疑人如何到案，认定其是否具有自首等从轻减轻情节，结合扣问有无检举揭破他人犯罪的线索，核实是否存在立功可能。
（4）当事人和解、认罪认罚情形。犯罪嫌疑人是否退赃退赔，是否对被害人进行赔偿并得到被害人包涵，双方抵牾是否化解、是否认罪认罚等，是影响犯罪嫌疑人量刑的主要成分，也是考量其有无社会危险性的酌定情节。刑事诉讼法第81条第2款明确指出，应该将认罪认罚作为是否可能发生社会危险性的考虑成分。
3.审查羁押必要性。经审查认定犯罪嫌疑人具有社会危险性，还需经由扣问确定犯罪嫌疑人有无羁押必要性。
（1）年事及家庭情形。应从犯罪嫌疑人是否为未成年人、是否已满75周岁等年事方面考量其羁押必要性。家庭情形包括配偶、子女以及与案件有关的其他主要家庭成员的基本情形，应核实犯罪嫌疑人是否是生活不能自理的家庭成员的唯一抚养人或者赡养人，是否具备对其取保候审或者监视居住的条件。
（2）身体康健状况。扣问犯罪嫌疑人是否患有严重疾病、生活不能自理，对付女性犯罪嫌疑人，扣问其是否有身或正在哺乳期。对付精神状况有明显非常的犯罪嫌疑人，应结合拜访家属、邻居及调查既往病史等综合判断其精神状况，必要时建议公安机关进行法医精神病鉴定。
须要把稳的是，根据刑事诉讼法第81条第3款，对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的，应该予以逮捕。在扣问时，应把稳审查犯罪嫌疑人的详细犯罪情节，从而判断是否有羁押必要性。刑事诉讼法第81条第4款规定，被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，可以予以逮捕。扣问时应把稳理解犯罪嫌疑人违反规定的详细缘故原由，把握好违反规定情节严重的度，综合判断是否有羁押必要。
4.侦查活动监督。
（1）权利责任奉告。扣问时应该依法奉告犯罪嫌疑人在审查逮捕阶段享有的诉讼权利和责任。犯罪嫌疑人系聋、哑人或者不通晓当地通用措辞笔墨的少数民族、外国籍人等，应为其聘请通达聋、哑手势或者当地通用措辞笔墨，且与案件无短长关系的职员进行翻译。侦查机关是否保障犯罪嫌疑人的干系权利，是审查机关监督的主要内容。
（2）采纳逼迫方法情形。扣问犯罪嫌疑人被采纳逼迫方法情形，审查侦查机关采纳的逼迫方法是否合法，羁押是否超期。对付违反取保候审逼迫方法规定的案件，需审查违反规定是否达到情节严重的程度。
（3）是否是人大代表或政协委员。如犯罪嫌疑人系县级以上各级公民代表大会代表或系政协委员的，应监督侦查机关在对犯罪嫌疑人采纳逼迫方法或提请批准逮捕时，是否书面报请该代表所属的公民代表大会主席团或常务委员会容许，是否将有关情形通报给其所属的政协组织。
（4）聘请状师权利保障情形。扣问犯罪嫌疑人是否聘请状师，审查侦查机关在对犯罪嫌疑人第一次扣问时或者采纳逼迫方法时有无奉告其有权委托辩解人，是否奉告其因经济困难未委托辩解人的，可以申请法律声援。如果系刑事诉讼法第35条规定的环境，应该为其关照法律声援机构指派状师。
（5）其他干系情形。对付案件中有鉴定见地的，应该扣问犯罪嫌疑人对鉴定见地有无异议，并理解侦查机关是否奉告其鉴定见地结果；扣问查封、扣押情形，以此监督侦查机关在作案工具等物证或者赃款扣押等程序上是否合法；扣问侦查机关有无刑讯逼供等须要进行造孽证据打消的情形。
（三）尾部
犯罪嫌疑人对扣问笔录核对确认无误后应在笔录上逐页署名、盖章或捺指印。在捺指印时，如果犯罪嫌疑人右手食指有残缺，应该以左手代替，并在笔录中注明。如犯罪嫌疑人不具备阅读能力，事情职员应为其宣读，并在末页写明“以上笔录我看过（向我宣读过），和我说的符合”，同时署名、捺指印并注嫡期。如犯罪嫌疑人拒签，应由事情职员注明情由。扣问职员、记录职员应该在扣问笔录上署名。
附文书样本：
xx公民审查院
扣问笔录
扣问韶光：xx年xx月xx日xx时xx分至xx月xx日xx时xx分
扣问地点：xx市看守所
扣问人：xx 记录人：xx
案由：纵火罪
被扣问人姓名：郑xx 曾用名：无 性别：女 年事：47
民族：汉族 籍贯：xx省xx市 受教诲状况：高中
住址：xx市xx区xx花园小区B区9号楼1单元202号
事情单位：xx生物科技有限公司 职务或职业：个体
（出示事情证件）我们是xx省xx市xx区公民审查院的审查职员，现依法对你进行扣问。根据法律的规定，对付我们的提问，你应该如实回答，不得作虚假陈述。但是对付与本案无关的问题，你有谢绝回答的权利。
问：以上奉告，你清楚了吗？
答：我清楚了。
问：你看一下《犯罪嫌疑人权利责任奉告书》，里面规定了你的干系权利和责任。
答：（看约3分钟）我看明白了。
问：对我们办案审查职员，你申请回避吗？
答：不申请回避。
问：先容一下你的基本情形。
答：我叫郑xx，女，19xx年xx月xx日生，身份证号码：37072219xxxxxxxxxx，汉族，高中文化程度，个体，户籍所在地：xx省xx市xx镇xx路69号1排1号，现居住地：xx市xx区xx小区B区9号楼1单元202号。
问：先容一下你的家庭情形。
答：前夫，辛x甲，47岁，经营xx生物科技有限公司；儿子，辛x乙，22岁，华为公司事情。
问：先容一下你的个人经历。
答：自幼上学，高中毕业后在xx供销大厦事情至2000年，2004年开始和前夫辛x甲经营xx生物科技有限公司至今。
问：你以前是否受过行政处罚、刑事惩罚？
答：无。
问：你的身体状况如何？
答：晚上总失落眠，精神状态不好，其他状况良好。
问：你是否有身或在哺乳期？
答：均不是。
问：你是否是人大代表或政协委员？
答：都不是。
问：你是何时因涉嫌何罪被采纳何种逼迫方法？
答：2022年1月17日因涉嫌纵火罪被xx市公安局xx分局刑事拘留。
问：你被刑事拘留后是否聘请了状师？状师有没有来会见你？
答：聘请了，状师会见了我两次。
问：在侦查机关扣问你时你交代的情形是否属实？
答：都是实话。
问：你有犯罪行为吗？
答：有，我纵火了，我涉嫌纵火罪。
问：什么韶光，在什么地方？
答：2022年1月16日22时在xx市xx区xx小区B区门头房。
问：你为什么纵火？
答：由于我前夫对我不好，我生气想报复他。
问：你如何点火？
答：用一个打火机点的火。
问：讲一下详细经由。
答：我跟我前夫一贯一起经营xx生物科技有限公司。2017年我们俩离婚了，离婚时他离婚不离家。后来我创造他又找了别的女人，对我很冷淡，且常常不回家。2022年1月16日18点多，我给他打电话跟他说想谈谈，他的态度很不镇静，对我大吵大叫的，后来他关机了，这样我就更生气。公司是我们俩一起创立的，现在公司的钱都是他拿着，他拿着钱在外边乱花，我对他感情深，他对我不在乎，我就想报复他，想把统统都毁掉。我从家里找了一个平时点喷鼻香用的打火机去了公司，用我的钥匙打开门头房去二楼点了火。我先点了二楼的沙发和包装袋，又在一楼点了火后就出来了。出来后听到二楼有玻璃破碎的声音，我不想由于我纵火影响到三楼四楼以上的住户，就打110报了警。
问：你纵火之前有没有考虑到火会烧到楼上其他住户？
答：我当时没考虑这个，只是想把公司的财产烧掉。
问：根据消防大队出具的失火事件消防调查报告，动怒缘故原由系你用打火机将房内物品点燃引发失火，丢失为4300元，你是否有异议？
答：已经奉告过我了，我没有异议。
问：你是否赔偿被害人的丢失？是否得到被害人的包涵？
答：公司有我的一半，不用赔偿，住户的丢失我前夫已经赔偿，也得到他们的包涵了。
问：你是否有作案工具或者财物被公安机关扣押？
答：我用的打火机已经被公安机关扣押了，其他的没有。
问：你是如何到案的？
答：我是放完火后主动打电话报警的，在现场期待。
问：xx市公安局xx分局侦查职员对你扣问有无违法之处？xx市公安局xx分局侦查职员在侦查活动中还有什么其他违法行为？
答：没有。
问：本次扣问中，有无造孽羁押、刑讯逼供、威胁、领导、欺骗或者以其他造孽方法获取口供的环境？
答：没有。
问：你有什么须要检举、揭破的犯罪线索？
答：没有。
问：你现在对你的行为有何认识？
答：我很后悔，希望争取宽大处理。
问：你是否认罪认罚？
答：我认罪认罚。
问：你还有何补充？
答：没有。
问：你看一下以上笔录，和你说的是否符合？
答：以上笔录我看过，和我说的符合。（犯罪嫌疑人手写）
犯罪嫌疑人：郑xx
xx年xx月xx日
（犯罪嫌疑人手写）
扣问人：xx、xx
xx年xx月xx日
（承办人手写）
作者：孙明霞，山东省潍坊市公民审查院第一审查部主任；国慧霞 ，山东省潍坊市潍城区公民审查院第一审查部副主任；陈洁玉山东省潍坊市公民审查院第一审查部审查官助理。
（全文见《公民审查》2023年第4期）
