庆州知州腾宗谅上奏说，自从定川战役军事失落利，朝廷命令韩琦等军事统帅都统四路，该当对将帅进行定额管理并接管上级统领，其官职称号不要相同。”于是，在庆历二年十仲春，朝廷下诏书说：“韩琦、范仲淹、庞籍已是四路招讨使，免去其他诸路招讨使、招讨副使的职务。”由于频年战役，西夏国中士兵、钱财、粮食、资源花费太大，比较疲倦困顿，李元昊想要媾和，北宋朝廷下密诏哀求延州知州庞籍去跟李元昊会谈。庆历三年元月，朝廷下命令哀求沿边招讨使韩琦、范仲淹、庞籍，凡是军事方面约定的期限来不及上报时，让他们不须请示，自行处理。泾原安抚使王尧臣上奏说：“韩琦、范仲淹既为陕西四路都支配沿边经略安抚招讨等使职，这四路该当接管上级统领，而诸路将帅兼职经略使职务的有九人，而且这九人各置政府管理机构办理军政事务，名号不同，统领不同，比较乱。请逼迫各路都支配、副支配免去他们的经略使职务，只担当沿边安抚使、沿边安抚副使的职务。”朝廷赞许了王尧臣的建议。仲春，宋仁宗赏赐陕西诏讨使韩琦、范仲淹、庞籍钱百万，以褒奖这三位将帅抗击西夏进侵的功劳。过了几天，韩琦、范仲淹等人上书说：“现在李元昊叮嘱消磨青鸟使来朝媾和，如果他不改掉冒用帝王的名号，则不同意媾和。如果他卑辞厚礼，又用‘乌珠’这个名号，该当要防止他往后兴风作浪成为祸患。”集贤校理余靖也上书说不同意媾和。四月，朝廷委任韩琦、范仲淹同为枢密院副使，委任知永兴军郑戬为陕西四路马步军都支配兼经略安抚诏讨等使，所管军队驻守泾州。
韩琦、范仲淹五次上书推辞枢密院副使这一职务，但朝廷不同意，他们只好就职。当时，朝廷把枢密副使富弼改任为资政殿学士兼翰林侍讲学士职务。富弼上书提建议说：“韩琦、范仲淹一同付与枢密副使一职，然而有些人讲，西夏贼寇未灭，如果两人一起在枢密院供职，或怕他们误事。希望陛下能采取公论，把他们个中一人安排在枢密院，另一人在边疆任职，或者把这二人，每人在枢密院事情一年进行轮换，让他们劳逸结合，内外协济，没有好比许安排更好的。”国子监直讲石介作了一首《庆历圣德诗》，他笃学尚志，乐善疾恶，而且喜好名誉，他在诗中夸奖宋仁宗，写吕夷简被罢免总理一职，夸奖名臣章得象、晏殊、贾昌朝、韩琦、范仲淹、富弼同时执政，夸奖欧阳修、蔡襄、王素、余靖并为谏官。江准每年的漕运不济，运送不敷，导致都城汴京城缺少军粮供应，大臣们非常担忧此事。枢密副使范仲淹看到这种情形，上奏举荐国子博士许元，说许元可以一个人办好京城漕运这件差事。过了不久，朝廷委任许元为江、淮、两浙、荆湖制置发运判官。范仲淹有伯乐之才、知人之明，朝廷任命许元后，京城从此不缺粮了。五月，谏官欧阳修上奏说：“韩琦、范仲淹到中心任职以来，只是按时与‘两府’官员随例上殿，向上报告日常公事，陛下也没有特殊召见两人发言，听取见地。现在西夏与我国未达到制定条约，边陲必有军事警急，乞求陛下不忙之时，特殊召见韩琦、范仲淹等人发言，让他们出主张如何办理西夏的问题。至如‘两府’大臣，每次有边防军情急事，或可以在不上班的时候召见他们开会听取见地，或者让他们自述所见，只召见一两人商量，便是先朝也是这样做的，没有必要按照老例干事。”七月，参知政事王举正被罢免为礼部侍郎、许州知州。初，谏官欧阳修、余靖、蔡襄向朝廷上奏说参知政事王举正胆小不敢说话，不能胜任参知政事一职，要求宋仁宗让枢密副使范仲淹任职参知政事。在免掉王举正的第二天，朝廷委任枢密副使范仲淹为参知政事，资政殿学士富弼为枢密副使。范仲淹武断推辞参知政事一职的任命，他说：“执政的职位可由谏官的见地而得吗?”朝廷委任枢密副使任中师为河东宣抚使，范仲淹为陕西宣抚使。当时，范仲淹辞掉参知政事的职务，说乐意与韩琦轮流去边防管理军政事务，因此宋仁宗付与他边防军事大任的职务，范仲淹还提到河东路要积极备战，任中师在并州防守过，于是宋仁宗安排任中师去管理河东路军政事务。范仲淹与任中师这两人留在京城，但中心的任命关照已经先送到两路政府部门了。
庆历三年八月，朝廷委任枢密副使范仲淹为参知政事，资政殿学士富弼重新担当枢密副使一职。过了几天，任命枢密副使韩琦为陕西宣抚使。本来宋仁宗任命范仲淹为陕西宣抚使，任中师为河东宣抚使的，但过了一个多月，他俩都没有动身去陕西路与河东路就职。有可能是天子又有其他考虑，把他俩留在京城不放他们去边防地区就职；还有可能范仲淹与任中师有其他方面的考虑，以是没有动身。韩琦看到此情形跟宋仁宗说：“西夏请和没有生事端，让范仲淹与任中师只担当宣抚使职名不亲往任职就行了。西夏李元昊没有达到自己的目的，肯定会由于恼羞成怒而陵犯边疆，那时当迅速叮嘱消磨范仲淹去亲往任职宣抚使对抗西夏人；河东路的军政事务，我还年轻康健，可以任河东宣抚使去管理其地边防事宜。任中师是老前辈、老臣子，身体吃不消，就不用劳累前往河东路去处理边防事宜了。”朝廷下诏书命令韩琦代替范仲淹任陕西宣抚使，而任中师不用去河东路任职了。
作者简介：李文武，著名管理学家。《博锐管理在线》《中华品牌管理网》《中国管理传播网》等有名管理网站专栏作家。又是多家媒体与网络作家。研究：历史、经济、管理。
