造就基层管理骨干，办理带头人的问题。基层事情者面对千家万户、盘根错节、千难万难，要捉住带头人这支基层管理的骨干力量，凝聚党员群众带头干带动干。在村落(社区)党组织布告军队培植上，切实增强岗位吸引力，村落布告人均薪酬报酬今年增加1万元、3年内人均增加2万元以上，实施年功津贴，深入推进“星级化”管理模式，州里(街道)领导班子中，具有村落(社区)布告或第一布告经历的动态保持在30%以上，让布告们干得好、有奔头；着眼2021年村落(社区)“两委”换届，把精良人才选到村落(社区)布告岗位上，今年底村落布告、主任“一肩挑”达到70%。在村落(社区)“两委”干部队伍培植上，加强社区事情者职业体系培植，探索村落干部队伍专职化管理，全面引发军队活力。在村落(社区)后备军队培植上，拓宽来源渠道，招录有志青年到基层事情，每个村落(社区)至少有2名35岁以下的后备干部，为基层管理注入新生力量。
加大基层管理投入，办理资金的问题。要打通资金、资源、成本畅通循环的堵点，既输血更造血，提高城乡社区管理保障水平。落实村落级发展资金，每年市县财政设立1200万元专项资金，支持屯子尤其是经济薄弱村落发展家当项目、物业项目，加大对村落集体所有的农林水资源开拓经营力度，增强造血能力。增加村落级运转资金，每个村落不少于38万元基本运转经费，建立逐年增长机制，个中经济薄弱村落的基本运转经费由县乡财政兜底保障，对下派的事情任务列支专项资金，不让村落(社区)“自掏腰包办事”。设立党组织为民做事资金，在每个社区每年20万元的党建为民做事资金的根本上，再向110个经济薄弱村落同标准每年下拨20万元，帮助办理基层党员和群众生产生活须要，提升基层党组织组织力。保障党建事情资金，市本级设立300万元基层党建事情资金、200万元党内关爱资金，市县乡三级共落实2860万元党建事情经费，向基层党组织倾斜，把党员教诲好管理好关爱好做事好。
改进基层管理条件，办理阵地的问题。要把基本阵地建强建优，让党员群众乐意到赤色阵地参加活动、接管教诲，让党的标识熠熠生辉。一方面，建好党群做事中央。以财政投入为主，不添村落级债务，市级投入2000万元，推动各地共投入1.7亿元，新建和改扩建135个村落(社区)党群做事中央，今年底全市所有党群做事中央全面达标，巩固“牌子乱象”清理整治成果，让党的阵地举头就见。另一方面，用好党群做事中央。合理调配村落居干部，发挥本地党员志愿者浸染，构建“地缘、志缘、业缘、趣缘”相结合的“四缘型”党组织，推动各功能室“常开常新”、各尽其用，打造成党员群众主动来、乐意来的基层管理阵地。
创新基层管理办法，办理机制的问题。要构建科学有效、运转顺畅的基层管理事情机制，从而实现管理的常态长效。在屯子领域，构建州里“1 4”社会管理模式，健全村落党组织领导下的自治、法治、德治相结合的村落庄管理体系，落实村落级主要事变由村落党组织研究谈论机制，推进村落监委实体化运作，规范村落级重大事务“四议两公开”，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，完善懦弱涣散基层党组织持续整顿机制，展现城乡间层管理成效。在城市领域，提升新兴领域党建“两个覆盖”水平，加大网格党组织组建力度，推动驻区单位与街道社区党组织共驻共建、互联互动，优化基层管理大数据平台，形成基层管理协力。
(作者系中共扬州市委常委、组织部部长)
