第一步，诊断问题所在，确定决策目标。这个目标实际上再概括题部分已经完成，紧张是指考生对紧张问题或紧张内容的准确、全面概括。如紧张涉及的是农人工的养老保险跨区域转接问题，我们就应该盯紧这一目标不放松，如果概括不准确、全面，就会将目标定成“农人工保险难实现问题”或“养老保险接续难的问题”，造成偏题。
第二步，利用Tim学长《申论有词1.0》供应给大家的万能模板，大致建立起对策的框架。也便是将法律手段、行政手段、宣扬教诲、经济手段、制度培植、监督管理、道德伦理、科技和创新这八项框架性对策在演草纸上列出。
第三步，在材料中征采信息，探求涌现核心问题的缘故原由，将缘故原由映射到对策上。将有映射关系的对策进行细化，重点阐述，将无关系的对策筛选掉。缘故原由是多层面的，在缘故原由的背后，还有产生缘故原由的缘故原由。这种多重缘故原由的问题，如果考生只勾留于一个层面，就不能把问题论透。因此，碰着这种情形，该当一层一层的深究下去，直到找到根本缘故原由。根本缘故原由映射根本性对策。
第四步，对发展的趋势变革做出准确的预判，进行可行性与不可行性评价，拟定各种可行的备选方案。
第五步，从各种备选方案中选出最优方案，按照某种逻辑进行排序。考生对所要提出的对策内容剖析思考完毕之后，就剩下如何将对策有条理的表述出来的任务了。进行排序的原则哀求分清轻重缓急，追求最优目标，层次地排列，依据这些原则可以得到以下模板：
万能模板=A短期对策+B中期对策+C长期对策
A.短期迅速见效的对策。
首先要办理的问题是最急迫须要就办理的问题。其对策要在最短的韶光内处理和解决问题，防止事态的进一步的扩大，丢失进一步的增加，追求立竿见影的效果。这类对策一样平常就事论事，针对问题本身进行管理。
B.中期较为持久的对策。
挖掘事物内在的缘故原由，磋商如何处理次生危急，并且不让问题再次涌现，追求惩前毖后的效果。这一类对策一样平常表示在制度和法律层面，有时还涉及监管层面。
C.长期保持长效的对策。
追根究底，挖掘出核心问题的根源，最高境界地办理问题，追求实现长治久安的效果。这类对策一样平常达到了思想和意识层面。
【例】噪声污染严重影响市民的正常安歇和事情学习。管理噪声污染问题既要讲究吹糠见米，又要追求长治久安。
A.对噪声污染的企业进行行政惩罚，哀求限期进行整改，迅速停滞侵害，并尽快赔偿受害市民的丢失。
B.出台地方噪声污染标准，规定噪声企业作业韶光在早上七点到晚上八点之间，违反规定将受到行政惩罚，公布监督电话，鼓励市民举报。
C.进行宣扬教诲，树立市民的维权意识，辅导市民维权的路子和方法。对企业管理者进行培训，树立其环保和法律意识。当然，表述的顺序还可以用核心元素分类法。也便是说将涉及到核心问题的元素主体进行分类，依照所答允担的任务大小决定先后顺序。
万能模板=A元素主体对策+B元素主体对策+C元素主体对策
A.元素主体对策该元素或主体的行为是涌现材料中的核心问题的直接缘故原由，负有直接和紧张的任务。这类元素主题每每表现为核心元素或侵权主体。
B.元素主体对策该元素或主体的行为是涌现材料中的核心问题的间接缘故原由，负有间接和不可推脱的任务。这类元素主题每每表现为法律制度元素或公权利主体。
C.元素主体对策该元素或主体的行为是涌现材料中的核心问题的内在缘故原由，负有一样平常性任务。这类元素主题每每表现为与核心元素干系的元素或被侵权主体。
【例】交通事件频发的核心元素主体包括人、车、路。
交通事件中，车一样平常作为侵权主体，其任务每每是最紧张的；路则是公权力的一种延伸，负有不可推脱的任务；行人作为被侵权主体，也是有缘故原由的。以是，办理交通事件频发问题的对策应当是：
行驶车辆应该严格遵守交通规则行驶，不得疲倦驾驶、超速驾驶和酒后驾车等。2.交通管理部门依照交通法律法规，重办违规者，对付触犯刑法者，移交法律机关处理。3.道路方案和培植部门科学方案，合理设计，事件多发点设立警示牌，交通拥堵处拓宽紧张街道，培植人行天桥或地下通道，实施人车分流。4. 针对行人则应该加强交通安全教诲，设置交通路口安全监督岗，制止随意横穿马路的行为。
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