制发公函是有一套比较完备的流程和严格的程序，包括拟制、办理、管理等多个环节，每一环节又可细分为多少详细单元、小步骤。总的来说，包括公函拟制、公函办理和公函管理三个程序。
本期紧张讲一下公函拟制的程序。公函拟制程序根据《党政机关公函处理事情条例》第五章第十八条的规定，“公函拟制”包括公函的起草、审核、签发等程序。
一、公函起草环节哀求
1、表示政策，合法合规。必须要符合党的各项路线、方针、政策，国家法律、法规，完全准确表示发文机关意图，并要与拟制的文件相吻合。
2、实际出发，实事求是。所提政策方法和办法要切实可行，具有可操作性，能够实行。
3、主题突出，内容简洁。主题要光鲜，构造要严谨，表述要准确，笔墨要精髓精辟。
4、文种精确，格式规范。起草前一定要选准文种，这点非常主要。选错了文种就好比入错了门，走错了路！
不但会做无效劳动，影响效率，更紧张可能会产生误导，使决策、指示、见地等没法贯彻落实。
5、深人调研，充分论证。同时要广泛听取见地，不能闭门造车，想当然。
6、沟通折衷，部门合营。公函涉及其他地区或者部门权益范围内的事变，起草单位必须搜聚干系地区或者部门见地，力求达成同等。
7、领导主持，文秘卖力。机关卖力人应该主持、辅导主要公函起草事情。授意或向起草文秘职员讲清不雅观点和思路，文秘职员该当完全准确的领会领导的意图。一些主要的文稿，领导还必须要亲自起草。
二、公函审核环节的哀求
在审核阶段，根据规定、公函文稿签发前，应该由发文机关办公厅(室) 进行审核。审核的重点是
1 、行文情由是否充分，行文依据是否准确。
2、内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完全准确表示发文机关意图；是否同现行有关公函相衔接，所提政策方法和办法是否切实可行。
3、涉及有关地区或者部门权益范围内的事变是否经由充分协商并达成一存问见。
4、文种是否精确，格式是否规范；人名、地名、韶光、数字、段落顺序.引文等是否准确；笔墨、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。还有排版、版式是否符合哀求一并作检讨。
5、其他内容是否符合公函起草的有关哀求。须要发文机关审议的主要公函文稿，审议前由发文机关办公厅（室) 进行初核 ，经审核不宜发文的公函文稿，应该退回起草单位并解释情由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修正的；由起草单位修正后重新报送。
三、公函签发环节的哀求
签发是文件定稿的末了一个关键环节。文件经由法定领导签发即成定稿，产生效力。在签发阶段，根据规定公函应该经本机关卖力人审批签发。主要公函和上行文由机关紧张卖力人签发。党委、政府的办公厅(室) 根据党委、政府授权制发的公函有授权机关紧张卖力人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公函应该签署见地、姓名和完整日期，圈阅或者署名的，视为赞许。这是习气和行规。但从严格意义上说，应该加署见地。如签“赞许”等词，这点功夫还是不要省为好。并要写上全名、韶光等，便于查考。
有些时候，紧张领导不在家，被紧张领导授权代行签发的文件，应在签发人姓名右侧注明“代”字。如属于联合发文的，由所在联署机关的卖力人会签。会签后要及时转回主理单位或部门，及时办理发出。以免延误。
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