在激烈的竞争下，每年都会有不少人对公务员这一职业群体提出质疑。有人认为，公务员人为“过高”，导致了学子对公务员职业的过度追捧，希望降落公务员人为，保障社会公正。而公务员群体却纷纭喊冤，表示自己的收入明明连“缴个税的最低线”都达不到。
普通民众对公务员群体的印象究竟是否合理？公务员们的真实处境如何？本日推举中国公民大学公共管理学院教授、中国公民大学国家发展与计策研究院研究员刘昕的解析，来廓清社会大众对公务员军队的一些误解。
公务员是个喝茶看报的清闲职业？
社会上谈到“公务员”时，常日是一个笼统的指代。
按照中国公务员法的规定，公务员须要知足三个必要条件，一是依法履行公职；二是纳入国家行政体例；三是由国家财政包袱人为福利。公务员的范围包括党政机关、公民代表大会及其常务委员会机关、中国公民政治协商会议委员会机关、审判机关、审查机关、民主党派和工商联机关中符合上述三大条件的事情职员。
老百姓跟政府打交道的过程中碰着的很多被认为是公务员的人，实在并非真正意义上的“公务员”。他们只不过在一定程度上履行公职，但却没有公务员体例。比如，在各级政府的行政做事大厅中事情的职员中既有有公务员体例的，也有奇迹体例的，还有劳务叮嘱消磨职员或编外职员。这三类人的身份和报酬差别还是很大的。
公务员也是一种非常笼统的职业分类，其群体内部的职业差异跟企业内不同岗位上的职业差别一样大，比如，有综合管理类、专业技能类和行政司法类等。有的岗位对学历、专业技能能力、管理能力哀求很高，也有一些处理相对大略行政事务或从事做事性事情的公务员岗位，这些对任职者的学历等哀求相对较低。有些公务员所在的岗位事情压力很大、事情任务繁重，常常加班加点；而有些公务员所承担的事情则相对较为轻松，技能含量不高，基本上能正常高下班。
因此，不能大略地用某些公务员乃至个别公务员的情形代表全体。
社会上有的人动不动就说公务员是无所事事，整天喝茶、看报纸的职业，这是有失落偏颇的。事实上，每一个单位都有不少混水摸鱼，干不了正事儿也不干正事儿的人，同时也有很多勤勤恳恳、任劳任怨、冒死苦干的人。一样平常来说，越是在一些越偏远的小地方，公务员军队中这种混日子的情形每每会越严重。
自党的十八大以来，随着反腐的高压态势以及中心对精准扶贫、环境保护等事情哀求的提高，各级公务员的事情压力和负荷量已经大大增加。“五加二，白加黑”、周末执勤、节假日加班走村落串户，白天干事晚上还要写材料，已经成为很多基层公务员的事情常态。前段韶光，云南省一位“80后”基层干部更是由于满头白发和面孔沧桑的形象与年事形成的巨大反差，而引起社会广泛关注。
公务员的人为福利水平很高？
先看公务员的人为。
总的来说，公务员与事情性子、学历和事情履历哀求类似且处于相同地区的企业同类职员比较，人为水平确实不能算高，尤其是在大城市和经济发展相对较好的地区，公务员的人为总体是低于具有可比性的企业同类职员的人为的，而且有些差别极大。
而在一些掉队地区，由于企业规模较小或经营不稳定，也确实存在公务员的人为水平高于企业同类职员的人为的情形。
实际上，公务员群体内部的人为差距很大，不同地区的公务员乃至同一个省的不同市县之间的同级公务员的人为差距都很大。
其余，公务员的人为水平与行政级别和工龄的关系很大，由于绝大多数公务员在退休之前都处于科级及其以下，因此，基层公务员的人为水平每每会更低。正由于如此，近年来，由于人为过低而离开公务员军队的基层公务员日渐增多。
当然，公务员人为与企业职员人为比较，最突出的优点是稳定，不像企业职员的收入可能会根据企业古迹而发生较大颠簸的可能性。
再看公务员的福利。
过去，公务员最大的福利是分房，但住房制度改革之后，绝大多数地方公务员已经取消了福利分房，只有中心公务员还有一部分按照行政级别供应的福利房，但常日是只有级别达到一定水平的公务员才能享受到这种报酬。
其余一块是退休福利，公务员的养老金水平确实高于很多企业中的同类职员，这一设计是为了对公务员在职人为水平加以掌握的同时，供应较好的退休保障，以在一定程度上抑制公务员的腐败和偷
其余，有人会质疑，公务员的是不是都有灰色收入？实际上，真正有可能依赖权力得到腐败收入的，在全体公务员军队中属于绝少数，紧张集中在一些中高层领导者或节制行政审批权和司法权的一些部门或者岗位。
而自党的十八大以来，随着对公务员腐败的持续高压态势以及严厉而细致的监督、巡视、审查机制的形成，纵然是原有的腐败空间也被大大压缩，只管尚未做到完备杜绝腐败和权力寻租，但总体情形已经有大大改进。从中心当前的哀求来看，反腐和纪律哀求在未来相称长的期间是不会松懈的，依赖手中节制的权力搞腐败和钻营不正当收入的可能性越来越小。
为什么公务员随意马虎受责怪？
公务员之以是随意马虎成为社会关注的焦点乃至成为批评责怪的工具，紧张有以下几个方面的缘故原由：
第一，公务员是一个弘大的群体。老百姓跟某一家特定的企业打交道的机会很少，但与政府各部门打交道的机会却太多，特殊是与详细办事的公务员打仗较多，因此，公务员这个群体随意马虎被大家感知和关注。
当一个群众与某个政府部门的事情职员打交道时，产生了不愉快，很随意马虎被放大为群众对全体公务员群体的不满。跟老百姓打交道最多的那些政府部门，也每每是大家产生不满最多的地方，比如公安、税务、工商、教诲、环保、城管等领域。而那些与老百姓直接打仗较少确当局部门，则较少受到老百姓的批评。
第二， 公务员或政府事情职员本来便是该当为公众年夜众供应做事的，因此，老百姓对公务员有较多关注乃至监督本身便是正常的，也是非常有必要的。随着经济发展水平的不断提高，百姓的参与意识增强，对政府和公务员做事水平的哀求也随之提高。加上互联网的遍及，社会"大众年夜众表达对公务员事情不满的渠道更多，影响更大。
但与此同时，仍旧有一部分公务员或政府事情职员在思想意识和事情作风方面没有即时转变。尤其是在一些经济欠发达地区，很多公务员的事情态度和事情办法让办事的老百姓感到很不舒畅，门难进、脸丢脸、事难办的情形在有些地方并未有明显的改不雅观。
第三，还有一些不满，并非是由于某个公务员的个体问题。比如由于政府部门之间的职能分工不清、事情衔接不畅，或者在制订政策时考虑不周，结果导致基层公务员在实行政策时无法操作。这也会导致老百姓对公务员这个群体产生见地乃至不良的意见。此外，老百姓对很多社会问题的不满，也同样很随意马虎牵连到公务员身上。比如，收入分配、拆迁、就业等，在这些情形下，公务员成为了政策毛病的背锅者。
如何让公务员回归正常职业？
结合以上，不丢脸出，当前的中国公务员军队确实仍存在很多问题，但也不应以偏概全地抱有极度意见。从长远发展来看，应该通过采纳一些方法，逐渐让公务员回归正常的职业。为此，政府可能须要做很多事情，包括但不限于以下几个方面：
第一，做好党政机关的岗位设置事情，确保公务员的岗位职责清晰，事情量饱满，减少人浮于事的征象，从事情哀求上使得那些还在喝茶、看报纸的公务员无法混下去。
第二，严把公务员军队的入口，强化公务员军队的伦理道德培植，加强绩效考察，不断优化公务员的事情态度，提升他们的事情能力，同时建立和细化公务员的退出机制，让那些不合格的公务员尽快离开公务员军队。
第三，建立并履行公务员薪酬福利与企业相称职员的薪酬福利之间的调查比拟机制和调度规范，让公务员的薪酬福利既能保障大家竭尽全力履行职责，又可以让社会大众认同和接管，同时还能随着劳动力市场的状况灵巧调度。
第四，加强对非公务员体例但从事政府干系事情职员的管理。只管很多此类事情职员并无公务员身份，但他们做的很多事情既代表了政府，又与老百姓息息相关。因此，政府应下力气加强对这些人从事事情的掌握，在确需利用时，也应加强管理。
第五，不断优化政府职能，提高政策决策质量，减少由于政府职能不清或政策制订问题导致的"大众年夜众对公务员群体的不满。
看完文章，你心中对公务员这个职业的印象是否有所改变呢？欢迎大家留言谈论。
(来源:学习小组微信"大众年夜众号)
