中共中心办公厅 国务院办公厅关于加强社区事情者军队培植的见地
（2024年3月28日）
加强社区事情者军队培植，事关保障公民安居乐业，事关掩护社会安定有序，事关巩固党的长期执政根基，对付加强基层管理体系和管理能力当代化培植具有主要意义。为加强社区事情者军队培植，经党中心、国务院赞许，现提出如下见地。
一、总体哀求
加强社区事情者军队培植，要坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总布告关于基层管理的主要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持为民做事，坚持专业化方向，坚持勉励和约束并重，着力健全职业体系、加强能力培植、完善管理制度、强化勉励保障，打造一支政治武断、本色优秀、敬业奉献、构造合理、群众满意的社区事情者军队，为加强和完善社区管理供应坚实人才支撑。
用5年旁边韶光实现以下紧张目标：社区事情者职业体系基本建立，能力培植不断强化，管理制度更加科学，勉励保障机制愈加健全，关心关爱社区事情者氛围日益浓厚；社区事情者政治本色、履职能力、事情作风全面加强，军队构造持续优化，收入报酬合理保障，职业认同感和自满感切实增强，为民爱民、干事创业的精气神进一步提升。
二、健全职业体系
1.明确职员范围。本见地所称社区事情者，是指在社区从事党建、管理、做事事情的整日制专职事情职员，紧张包括社区党组织成员、社区居民委员会成员中的专职职员（以下简称社区“两委”专职成员）和社区专职事情职员。社区“两委”专职成员按照有关规定产生；社区专职事情职员由市地级或县级统一组织招聘，街道（州里）集中管理，社区统筹利用。规范干系部门（单位）多头设岗招聘行为，此前招聘的在社区事情的网格员等专职职员，符合条件的可按照公开招聘规定聘任为社区专职事情职员，县级层面统筹原招聘部门（单位）干系职员经费予以保障。
2.严格政治把关。坚持把政治标准放在首位，接管推戴中国共产党的领导、思想政治本色好、遵纪遵法、热心为居民群众做事的职员进入社区事情者军队。选优配强社区党组织布告，建强社区“两委”班子，做到政治过硬、敢于担当、长于管理、群众信赖。建立健全社区党组织布告后备人才库，看重从精良社区专职事情职员中培养社区“两委”专职成员后备力量。
3.优化事情力量配置。各地按照每万城镇常住人口拥有社区事情者18人的标准配备，市地级或县级层面实施总量掌握，定期动态调度。招聘社区专职事情职员遵照公开公正、竞争择优原则，鼓励就近就便、职住兼顾。积极吸纳高档学校毕业生、退役军人、社会事情专业人才等，持续优化社区事情者军队构造。街道（州里）可根据社区规模、人口构造、事情任务等，对所辖社区配备的社区专职事情职员进行统筹调配。推动机关奇迹单位选派干部到社区挂职或任职，探索建立新入职公务员到社区磨炼机制。
4.推动职业水平与岗位等级衔接联动。研究制订社区事情者国家职业标准，科学评价社区事情者能力水平。支持社区事情者参加全国社会事情者职业资格考试和评审。探索建立社区事情者能力水平与干系职业技能等级等的双向比照认定机制。着力建立健全梯次发展、等级明晰、科学合理、运行有效的社区事情者岗位等级序列。根据社区事情实际情形划分岗位种别，每类岗位依据岗位职责、社区事情年限、职业水平、学历层次等划分多少等级，岗位等级随着岗位晋升、社区事情年限增加、职业水平提高相应提升。省级或市地级层面明确岗位等级序列设置，建立省内互认机制，省内流动的，社区事情年限可累计打算。
三、加强能力培植
5.提升政治本色。深化党的创新理论武装，组织推动社区事情者负责学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想特殊是习近平总布告关于基层管理的主要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”。加强政治演习，强化思想政治教诲，增强社区事情者辨别政治是非、保持政治定力的能力。开展政策法规教诲，勾引社区事情者自觉在党和国家事情大局下开展事情，推动党的路线方针政策以及党委和政府决策支配在社区落地见效。深化廉政教诲，增强社区事情者纪律意识、规矩意识。
6.提高履职本领。强化履职能力培训，看重加强群众事情、组织动员、依法办事、抵牾调度、应急处突、折衷沟通、信息技能运用等方面的能力演习，提高社区事情者社区管理和做事能力。突出实战实训，灵巧利用案例传授教化、仿照传授教化、现场不雅观摩等方法，增强办理实际问题能力。持续开展“社区事情法”范例案例征集和培训资源开拓事情，推动互学互匆匆。实行“全岗通”事情机制，培养“一专多能”的社区事情全科人才。建立“导师帮带制”。探索举办全国性、区域性社区事情者职业能力大赛。
7.增强做事居民群众意识。把做事群众、造福群众作为基层管理的出发点和落脚点，教诲勾引社区事情者树牢为民做事理念，在情绪上亲近居民群众、行动上做事居民群众，重点增强年轻社区事情者的群众不雅观念和群众感情。坚持和发展新时期“枫桥履历”，推动社区事情者存心用情做好抵牾轇轕化解事情，营造邻里和蔼、社区和谐的良好氛围。持续改进事情作风，提振社区事情者爱岗敬业、担当作为的精气神，着力整治“躺平”行为，防止为居民群众办事敷衍了事、推诿扯皮。
8.健全培训机制。研究制订全国社区事情者教诲培训事情方案。建立健全省级以上示范培训、市地级重点培训、县级骨干培训、街道（州里）全员培训的分级培训制度，健全由初任培训、在职培训、专项事情培训、实践磨炼等组成的培训体系。县级党委组织部门会翅膀委社会事情部门每年至少对社区党组织布告、社区居民委员会主任培训1次，对其他社区事情者每3年轮训1次，看重增强教诲培训的实效性，优化培训课程课时设计，避免不接地气、缺少针对性。依托各级党校（行政学院）、高档学校、职业学校等设立社区事情者培训基地，鼓励社会力量参与社区事情者培训事情。看重利用网络平台开展线上培训，市地级以上层面建立社区事情者培训师资库和资源库。加强高档学校、职业学校社会事情干系学科专业培植，积极开拓社区管理和做事干系课程，鼓励在有条件的社区设立演习实践基地，实现传授教化培养与实践需求有效衔接。
四、完善管理制度
9.严格军队管理。建立健全网格化做事管理、上门拜访、结对帮扶、代办做事、首问卖力等事情制度。严格落实日常考勤、请销假、请示报告制度。健全新招聘社区专职事情职员试用期筛选机制，完善社区事情者罢免、解聘等退出机制，树立能进能出、优进绌退的光鲜导向。实施社区党组织布告县级党委组织部门备案管理。完善社区事情者档案管理制度。
10.健全考察赏罚机制。县级层面制订社区事情者年度考察辅导方案，考察内容以政治本色、事情实绩和居民群众满意度为重点。强化考察结果利用，考察结果作为社区事情者调度岗位等级、续聘解聘、褒奖惩戒的主要依据。建立健全褒奖惩戒机制，做好容错纠错事情，勉励担当作为，让想干事、能干事、干成事的社区事情者有机会有舞台。
11.强化监督约束。开展常常性监督，完善社区事情者谈心发言机制，坚持抓早抓小、防微杜渐，依规依纪依法查处危害居民群众利益的腐败行为。实施社区事情者职责公开和做事承诺制度。落实党务、居务、财务公开制度，发挥居务监督委员会浸染，加强居民群众对社区事情者履职的监督。探索开展社区党组织布告、社区居民委员会主任经济任务审计。
五、强化勉励保障
12.落实薪酬报酬保障。市地级或县级层面根据经济发展水平和财力状况，参照当地全口径城镇单位就业职员均匀人为水平，科学设定社区事情者薪酬构成和岗位等级薪酬标准，定期动态调度。除具有公务员、奇迹单位事情职员身份的外，原则上由街道（州里）与社区事情者依法签订劳动条约，按国家有关规定参加社会保险、缴存住房公积金。对参与完成重大任务、抗击自然磨难、应对突发事宜的一线社区事情者，可按规定给予适当事情补助。
13.建立勉励发展机制。看重从社区事情者中发展党员、选拔人才。加大从精良社区事情者中招录（聘）公务员、奇迹单位事情职员力度。每年拿出一定数量的岗位，对在社区连续事情10年以上、任社区党组织布告满一届、表现精良的社区党组织布告，可按奇迹单位公开招聘规定择优聘任为奇迹单位事情职员，个中特殊精良的，可进一步通过择优调任、换届选举等选拔进街道（州里）领导班子。按规定推举符合条件的精良社区事情者作为各级党代表大会代表候选人、人大代表候选人、政协委员人选。对作出突出贡献的社区事情者，按照有关规定给予表彰褒奖，参加评比精良共产党员、精良党务事情者、劳动模范、青年五四奖章、三八红旗手等。鼓励和支持精良社区事情者到高档学校、职业学校等担当特聘导师。
14.营造关心关爱氛围。大力宣扬社区事情者前辈范例，营造全社会重视、关心社区事情者的良好氛围，增强社区事情者职业认同感、归属感、名誉感。关心社区事情者身心康健，定期组织体检，通过多种形式帮助纾压解压。看重关爱勉励社区“两委”兼职成员。开展重大节日拜访慰问一线社区事情者和关心关爱退休社区事情者活动。及时帮助办理社区事情者反响的困难和问题，创造良好事情条件和干事氛围。
六、加强组织领导
15.强化组织履行。坚持和加强党对社区事情者军队培植的领导，把社区事情者军队培植纳入各级党委和政府加强基层管理体系和管理能力当代化培植的事情支配。各级党委要建立党委组织部门统筹折衷，党委社会事情部门辅导推动，政法、机构体例、教诲、财政、人力资源社会保障等有关部门共同推进的事情格局，完善社区事情者军队培植各项制度，及时研究办理重点难点问题。省级层面加强政策折衷和事情辅导，市地级和县级层面抓好干系标准制订和组织履行，推动社区事情者选得优、留得住、干得好。地方各级政府结合基层管理和经济发展实际，将社区事情者干系经费依法列入本级政府年度预算。
16.开展评估辅导。各级党委社会事情部门会同干系部门加强对社区事情者军队培植重点任务进展情形的评估。建立健全社区事情者统计制度，完善干系数据库，动态节制社区事情者军队状况。勾引社会力量参与社区事情者能力培植，协同做好社区事情者职业标准开拓等事情。
17.深化减负增效。各级党委和政府要持续深化拓展为基层减负事情，让社区事情者有更多韶光、精力为居民群众做事。建立健全社区事情事变准入机制和动态调度机制，规范社区组织的事情事务、机制牌子和证明事变。不得将社区组织作为行政司法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、安全生产等事变的任务主体，事情中须要社区帮忙的，社区事情者应该积极合营。统筹推进聪慧社区培植和基层管理平台培植，实现基层数据信息一次采集、多方利用。加强对政务运用程序、政务"大众年夜众账号、事情群组的规范化管理，纠治“指尖上的形式主义”。县级以上机关奇迹单位不得借调社区事情者；街道（州里）确需借调的，按程序报请县级党委社会事情部门批准。社区事情者要增强履职尽责、担当作为的积极性主动性，切实把减负成效转化成办实事、解难题的做事实效。
