为了全面完成XX市政府下达的人防依法行政责任目标，认真查找并解决在实际工作存在的问题与不足，按照推行行政执法责任制工作领导小组《关于开展 2009年度全市依法行政责任目标考评工作的通知》平政责办[2009]76号文件要求，结合与市政府签订的依法行政责任目标，XX市人防办对全年依法行政工作情况进行了认真检查，现总结如下：
一、年度依法行政工作安排部署情况
今年初按照市政府法制办认真做好依法行政工作，努力完成全年目标责任制的要求，市人防办党组高度重视，成立了推行行政执法责任制工作领导小组多次专项研究2009年依法行政工作。及时调整了XX市人防办依法行政工作领导小组，并制定了市人防办2009年依法行政工作实施意见。安排了关于加强人防法律法规和业务知识学习计划，按照省人防办和市政府签订的责任目标任务，分解到工程科、指通科、平战科、法制室、执法队，并签订目标管理责任书，制定了市人防办行政执法评议考核制度，以百分考核办法进行认真落实，年终奖罚。组建了人防法制室和执法队，由孟国战和贺森负责全面工作，配备了车辆及办公用品，保障了办公经费，使人防依法行政工作顺利开展。
二、人防行政决策程序及规范性文件制定程序合法、规范
按照依法行政工作要求，为了高标准高质量的完成人防依法行政工作，我们制定了人防行政执法评议考核制度》、《接待投诉制度》、《行政执法案件公开的监督制度》、《案件审理与备案审核制度》、《行政执法错案责任追究制度》和《行政执法案卷评查制度》等制度。行政行为法制审核率达到100%。
三、推行行政执法责任制情况
1、行政处罚自由裁量阶次制度落实情况。
今年上半年我办没有涉及一宗行政处罚案件，但按照市政府对此项工作的要求，我们及时组织执法人员认真学习行政处罚自由裁量的适用规则和罚款基准，并将其纳入执法人员的培训内容，同时结合《人防法》关于处罚的规定项目的标准，经常进行认真学习讨论，以便在今后的依法行政工作中，熟练掌握，实践运用，切实做到合理、合法行政。
2、行政处罚首查先行整改制度落实情况
今年上半年没有发生一起违法行政处罚案件。但我办成立了行政处罚首查先行整改工作领导小组，制定了行政处罚首查先行整改制度，并在行政执法实践中，实施首查不罚、先行整改，正在积极落实。
3、重大行政处罚案件制度落实情况。
今年上半年我办无行政处罚案件，故没有上报市法制办。
4、行政执法人员持征上岗，亮证执法工作。
市人防办是人防依法行政的主体，我办严格按照《人民防空法》和河南省实施《人民防空法》办法的规定执行，人防执法人员在日常执法过程中都能做到持证上岗，亮证执法。同时我办健全了行政执法人员的资格申核制度，对上岗执法人员进行法制知识培训、考试、优秀率都达到90%，在人防依法行政工作中，我们逐步完善了行政执法程序，对人防行政许可、行政处罚、行政收费、强制执行的具体行政行为以及执法文书都进行具体规范做到流程清楚，程序规范，期限明确，办件方便。
为了保证人防执法工作有序进行，我们对行政执法人员的职能、权限、责任、监督办法予以公示，接受办件群众的监督。
5、落实行政执法责任制情况。
按照市政府法制工作的要求，为了认真落实行政执法责任制工作，我办及时调整了行政执法责任制工作领导小组，对全市人防系统依法行政工作进行协调、监督、指导。组织全办执法人员，对建立的各项制度和行政执法依法、标准、职权、岗位、责任及行政过错追究试行办法，认真的进行学习，达到熟练掌握，严格执行。人防行政执法人员在实际执法工作中，都能准确地适用人防法律、法规，在人防行政许可，行政确认、行政收费、行政裁决、强制执行等工作中，都能依法办事，无出现超越权限、乱执法、乱审批现象。
6、行政执法案卷评查工作，按照市政府对行政执法案卷的评查、案卷质量等符合法定要求的意见，我办对县（市）区人防办下发了《关于开展人防行政执法案卷评查活动的通知》，要求12月20日前每个单位选送3份案卷到市人防办进行评查，现正在评查中。
四、行政复议工作开展情况
今年上半年，我办及时成立了行政复议工作领导小组，并有法制室和执法队专人负责。制定了行政工作复议制度，按照有关要求，正在积极开展工作。因人防行政执法严格按照法律、法规和各项行政执法制度执行，无行政复议和行政诉讼案件的发生。
五、依法行政宣传工作
今年3月10日至4月22日市人防办按照市政府法制办的安排，组织行政执法人员，在市区迎宾大道开展了一个多月纪念国务院《全面推进依法行政实施纲要》5周年活动。同时，积极配合市法制办在鹰城广场开展了大型的依法行政工作的宣传教育活动。
在今年全市开展的公积金杯法律、法规知识有奖竞赛活动中，我办获得了单位组织奖，有两位同志分别获得了个人二、三等奖。在今年12月4日全国普法教育宣传日中，我办在神马大酒店南门组织8人，展出法律宣传版面，散发几千份宣传单，设立法律、法规咨询台，受到良好效果。
围绕建国60周年，我办积极组织全市有关单位，参加了省人防办组织的“四个一”工程宣传活动，获得了省人防办的好评和奖励。
六、开展企业服务年活动工作。
为了全市的经济稳定和社会发展，更好的为企业服务，我办从今年七月一日起按照豫人防办[2009]100号《关于规范人防工程建设有关问题的通知》规定，对全市新建6b级民用建筑工程按规定应缴纳的人防易地建设费，作了大幅度降低调整。如去年新建10000平方米的6b级民用建筑工程，应缴纳人防易地建设费 80万元，而现在调整为30万元。按照省发改委规范行政事业性收费的通知精神，省人防系统取消了向企事业单位和个体工商户征收社会负担人防经费的项目。每年使我市减少人防社会负担经费达200万元左右。通过这些调整，有力的支持了企业经济发展，为我市的社会稳定和经济快速增长作出了积极的努力。
七、没有上报备案件。
全年没有制定和人防法律、法规和政策相配套的政府规章和规范性文件。也没有重大案件发生，所以上报、备案件为零。
市人防办年度依法行政工作总结二
一年来，在XX市委、市政府的正确领导下，在该市政府法制办的具体指导下，XX市农业局认真贯彻《XX市人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见》，围绕我局与市政府签订的《2009年依法行政工作目标》，加强制度建设和执法队伍建设，大力推行行政执法责任制，认真贯彻落实党在农村的方针政策，加大专项整治工作力度，促进了我局依法行政工作的开展。近期市农业局被农业部评为农业综合执法先进单位，受到上级部门的高度赞扬。
一、切实加强对依法行政工作的组织领导
3 月25日全市依法行政工作会议召开后，参加会议的局党组成员、纪检组长魏双富随即将会议精神向党组书记、局长李庆豪同志做了汇报。李局长高度重视，于当日召开局长办公会议，听取全市依法行政工作会议情况汇报，研究讨论我局2009年依法行政工作意见和责任分解情况。根据局长办公会议研究意见，市农业局印发了《2009年度依法行政工作意见》（平农[2009]29号）及《2009年度依法行政工作任务责任分解的通知》（平农[2009]30号）。4月8日下午我局召开了县市区农业局长及全局科站长会议，会议传达了全市依法行政工作会议精神，对2008年全局依法行政工作进行了总结，对2009年工作进行了安排部署。
二、加强法治机关建设，促进依法行政
市农业局新班子成立后高度重视法治机关建设工作，采取多种措施促进依法行政，取得了明显的成效。
（一）建立健全科学民主决策机制
为规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性，我局制定了《XX市农业局行政决策程序》和《XX市农业局党组关于贯彻落实 “三重一大”规定的实施意见》（平农组[2009]20号），规定了行政决策的原则、范围、程序等，并在工作中抓好落实。凡属较大事项或涉及全局性的工作，都召开局长办公会议进行研究，重大事项一律通过召开专家论证会进行民主决策。如市农产品质量监测中心建设、“12316”农业信息服务系统项目的建设、白龟山水库流域渔业资源增殖放流等，涉及财政投资和公众利益，为确保项目建设投资的科学性、民主性、合法性，市农业局都及时召开科学论证会议，邀请省内外专家对项目进行科学论证，受到社会各界的高度赞扬。
（二）建立健全行政争议解决机制，积极化解社会矛盾
为积极有效避免行政争议发生，我局制定了《XX市农业局关于预防和化解行政争议的意见》，要求各县（市）区农业局、机关各科室、局属二级单位要高度重视预防和化解行政争议，坚持依法行政，从源头上预防和减少行政争议。我局还充分发挥法律赋予农业部门的农村土地纠纷仲裁职能，采取多种措施，积极化解农村土地纠纷，维护农村稳定。市农业局指导县级农业行政部门开展农村土地承包纠纷仲裁机构建设，完善农村土地承包纠纷处理机制，同时认真接待群众来访，协调解决土地纠纷。截止目前，全市共接待信访案件162起，仲裁庭受理案件27起，其中调解14起，仲裁13起。市农业局接待信访案件31起，其中省厅批转8起，圆满调解处理22 起。纠纷仲裁工作的开展，有力地维护了农民的合法权益，保护了群众从事农业生产的积极性。
（三）认真落实政府信息公开制度
为深入推进法治型机关建设，市农业局认真落实政府信息公开制度，编制了《XX市农业局政府信息公开目录》、《XX市农业局政府信息公开指南》，设计制作了依申请公开政府信息收件证明、各类告知书等文书，对近几年农业局的纸质文件，尤其是规范性文件进行清理归档，属应主动公开的政府信息及时通过《平顶山农业信息网》对社会予以公布。市农业局专门在《平顶山农业信息网》中加设了政府信息公开栏目，设置了机构概况、政策法规、规划计划、行政许可、行政事业性收费等子栏目，把应公开的农业政务信息都公开在网站上，便于群众查询。
（四）充分发挥法制人员的参谋作用
为确保行政行为合法有效，提高依法办事水平，市农业局党组非常重视发挥法制机构和法律顾问的作用，在重大事项处理、各种纠纷处理、局对外民事合同起草与审核等事项的办理和具体行政行为审核时，均要求法制机构和法律顾问参与。今年局法制科先后审核行政许可事项5项、行政处罚16项、审核规范性文件和涉法文件19份，审核对外合同 8份，参与纠纷处理多次，经审核后的具体行政行为没有出现一起违法现象。
（五）依法开展行政审批工作
今年我局的行政审批工作认真贯彻落实省、市政府“两转两提”和“两到位，两集中”的要求，依法、高效开展行政审批工作。截至目前，市农业局共受理行政许可事项349件，其中植物检疫类344件，种子经营许可类5件。
三、全面推进行政执法责任制
（一）认真落实行政执法责任制。
为进一步加强行政执法责任制，市农业局在制订《2009年度依法行政工作意见及工作任务责任分解》时，将农业局承担的各项行政执法任务全部责任到具体单位，并要求各执法单位明确每一个执法岗位的责任人。从2008年起，我局将依法行政考核与公务员考核、党风廉政建设考核同时进行，并加强平常考核与年终考核工作，促进全局依法行政工作的开展。为搞好2009年度依法行政年度考核工作，市农业局印发了《关于开展2009年度依法行政工作任务考评的通知》（平农 [2009]160号），对年底全局执法责任制工作考评进行安排部署。目前考评工作正在进行中。
（二）积极推进规范行政处罚自由裁量权工作
市农业局认真落实规范行政处罚自由裁量权制度，2008年后办理的行政处罚案件都能严格执行《XX市农业局行政处罚自由裁量基准制度》，并在案卷中有明确显示。河南省农业厅《河南省农业行政处罚裁量标准》制定后，市农业局及时印发了《关于贯彻落实河南省农业厅行政处罚裁量标准和内部制约制度的通知》（平农 [2009]68号），废止了2007、2008年制定的《XX市农业局行政处罚自由裁量基准制度》，要求全市农业系统于2009年8月1日起，在全市统一实施《河南省农业行政处罚裁量标准》，并组织全市农业执法人员认真学习。
在实施执法检查中市农业局认真落实首查先行整改制度，专门制作了《责令改正通知书》，对当事人违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的行为,依法实行首查先行整改制度，受到管理相对人的好评。
（三）认真落实规范性文件及具体行政行为法制审核把关和备案制度
为确保制发的规范性文件及具体行政行为合法有效，我局严格执行《规范性文件制订程序规定》。局党组明确规定，凡以局名义对外发送的规范性文件、涉法文件及各执法部门做出的具体行政行为都必须经政策法规科审核后，再送交主管局长签发。在法制审核中，政策法规科本着法制、政令统一的原则，严把法律依据关、执法程序关，认真负责地向局党组及主管局长提出法制审查意见和建议，没有出现与法律、法规及上级文件相违背现象，保证了我局涉法文件及行政行为的合法性、适当性、可行性，促进了局各项决策的法制化。我局认真贯彻落实规范性文件备案制度，今年共向市法制办备案规范性文件三次8份，备案率达到100%。
（四）开展行政执法卷宗评比工作，规范行政执法行为
按照2009年市农业局依法行政工作的统一安排部署，市农业局于10--11月组织开展了全市农业系统行政执法卷宗评比工作。此次评查范围为各县（市）区农业局、局属有关单位2008年9月至2009年9月办结的行政执法案卷（包括行政处罚、行政许可）。评选采取县级农业行政部门择优推荐，市农业局集中评查的方式进行。从各县市区农业局上报的处罚和许可卷宗看，经过几年的学习和培训，我市农业部门执法人员办案水平有了很大的提高，各县（市、区）农业行政执法人员都能够依照法定的权限、法定的程序开展行政执法活动，普遍能做到执法主体合法、程序合法、处理结果适当。
（五）完善执法制度
为进一步规范全局干部职工依法行政行为，我局重新修订了依法行政管理制度，制定了《行政过错责任追究试行办法》、《规范性文件制订程序规定》、《XX市农业行政管理机关行政处罚案件主办人制度》、《XX市农业行政处罚预先法律审核制度》、《XX市农业违法案件行政处罚告知制度》、《XX市农业行政管理机关行政处罚案例指导制度》等。各项制度的建立，使全局各项行政行为都有章可依。
市人防办年度依法行政工作总结三
20**年，我局依法行政工作在市法制办的正确领导下，认真贯彻落实省、市政府关于推进依法行政相关文件精神，按照XX市人民政府办公室《关于施行〈XX市政府系统办公室工作评价方法〉（试行）的通知》（内府办函[2010]34号）明确的标准和要求，全面推行粮食行政执法和复议工作责任制，深入开展法制培训、依法行政、执法监督和法制宣传等工作。粮食行政管理人员依法行政、依法管粮的意识明显增强，行政执法能力和水平有所提高；粮食流通管理相关的法律、法规和规章制度得到有效实施；有力地推进了内江粮食流通法制化进程。现将我局2011年依法行政工作情况总结报告如下：
一、主要工作及成效
（一）健全机构，切实加强对依法行政工作的组织领导
1、健全工作机构，落实责任。针对政府机构改革后内设部门人员发生变动的实际情况，及时调整了依法行政领导小组成员，成立了由局长李光伟任组长，副局长、纪委书记任副组长，机关各科室负责人为成员的市粮食局依法行政工作领导小组，明确由办公室和执法监察科承担依法行政的具体工作，相关科室协助配合。同时，局党委在认真研究的基础上，确立了我局依法行政工作基本思路，即：以推进法制诚信服务型政府建设为主线，以推行行政执法责任制为抓手，以规范行政执法程序、加大行政执法监督和法制宣传力度为重点，扎实有效地开展依法行政工作，切实做到了领导重视，组织机构健全，人员目标任务明确，确保了依法行政责任制落到实处。
2、加强监督，强化考核。把依法行政工作列入年度的检查考核范围，定期对相关科室的工作进行检查考核和督促整改，其考核情况作为年终考评和干部实绩的重要内容，切实推进了粮食依法行政工作的正常开展。
（二）认真开展法制宣传教育活动，营造良好环境
1、坚持领导带头学法制度。局党委认真贯彻干部学法相关文件精神，切实加强对法治建设工作的指导，将普法教育列为粮食中心工作内容之一，实现法治工作与中心工作同规划、同部署、同实施、同考核，确保落到实处，做到了年初有计划、年中有检查、年未有考核、经费有保障、普法有阵地。
2、突出重点抓普法。重点抓好党委中心组、机关公务员和党员干部的学法。局领导班子成员带头学法、普法和用法，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。深入学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规， 11月上旬，还利用参加市上的“阳光政务”上线节目宣传粮食法规。干部职工法制学习参训率达95%，年累计达30学时以上。通过学习进一步增强了机关依法行政的自觉性，提高依法行政的能力，促进严格执法和文明执法。
3、强化宣传，营造氛围。以《粮食流通管理条例》颁布实施七周年和 “12.4”法制宣传日为契机，我局结合实际，开展了形式多样的主题宣传活动。参加6人次，悬挂了宣传标语和法制宣传挂图，发放宣传资料2156份，重点宣传粮食行政管理部门的职能、国家粮食宏观调控的相关内容、粮食流通监督检查制度等，使社会各界对国家粮食流通法律法规和政策有了更深的了解，进一步增强了粮食生产者、经营者、消费者的法律意识。
（三）落实制度，全面推进依法行政
1、推进粮食行业依法管粮。按照国家和省上的政策规定，加大对粮食收购资格的审核监管，对不符合条件的粮食经营户的收购资格26户进行了清理注销，现有资格从事粮食收购的经营主体296户。开展了粮食库存、食用油库存、大小春粮食收购专项执法检查，重点查处了无证收购，不亮证收购，不公示粮油收购品种、价格、质量标准等违法违规行为，督促指导粮食经营企业按“订单”协议向农民收粮，千方百计提高“订单”履约率。全系统今年共开展执法检查179次，出动粮食执法人员1010人次，检查粮油经营户1711 户次、查处案件57例，（其中责令整改47例、警告2例、罚款6例、移交工商部门处理2例0，处罚金额0.085万元，协助工商部门没收违法收购粮食 2.75吨，较好地维护了区域粮食市场秩序。
2、加强内部控制制度建设。建立健全了相关规章制度，先后制订了《XX市粮食行政人员手册》、《XX市粮食局行政执法过错责任追究制》和《执法人员十不准》等行政执法工作制度，坚持以制度促管理，完善了内部制度管理，进一步规范了粮食执法人员的执法行为，促进了粮食工作的健康发展。
3、严格行政执法人员资格管理。认真落实持证上岗，亮证执法，积极配合市法制办做好行政执法证年审制度，派员参加了国家粮食局在杭州举办的粮食监督检查培训班和四川省在达州召开的粮食政策法规会议，市局采取以会代训的组织了粮食行政执法人员学习培训活动，收到了较好的效果。系统全年组织相关专题学习培训3次，参加法制培训95人次，参加法律知识竞赛活动371人次。全年没有发生一起行政不作为、行政乱作为及行政投诉案件，较好地维护了粮食部门依法行政的良好形象。
（四）规范行政权力，实现权力运行阳光透明
1、完善政务公开机制，推进政务公开。建立了《XX市粮食局政府信息公开制度》，编制了“XX市粮食局政府信息公开目录”，及时公开政务信息，公示了粮食收购许可证的申请、条件及办理相关事项，设置投诉电话和举报箱。
2、坚持便民服务。通过XX市人民政府的网站和参加市政府政务服务中心综合服务窗口，积极推行一站式服务，为群众办事提供方便。
（五）认真履行行政复议职责，努力预防和化解行政争议
严格按照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《行政诉讼法》等相关规定，不断加强粮食流通市场的依法管理，稳步推进依法行政工作，充分发挥行政复议“定纷止争、案结事了”的作用，积极完成市政府行政复议委员会安排的相关工作，保证了行政复议渠道畅通，连续多年未发生一起行政复议案件。
二、存在的不足和下步工作打算
在市法制办的关心支持下，我局粮食依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但与粮食流通体制改革的新形势、新要求相比，还有一定的差距，主要表现在：一是对相关法律、法规和规章的学习掌握还不够全面系统，粮食执法人员的综合素质和执法水平总体偏低，影响了执法监管工作的成效；二是粮食行政执法人员不足，执法经费、设备得不到有效保障，制约了执法工作的深入开展。
下一步将采取以上措施，深入推进粮食依法行政工作。一是进一步加强常态化监管，加大打击粮食违法经营活动的力度，切实维护好粮食生产者、经营者、消费者的合法权益；二是进一步加强业务技能培训，在增强针对性、实用性上下功夫，全面提高粮食行业执法人员的业务素质；三是进一步完善规章制度，认真总结近年来粮食行政执法中的经验和不足，针对存在的问题，依据相关法规法规，修改完善细化现有规章制度。四是进一步落实监督机制，自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进粮食依法行政工作的落实。
