作为装备展配套活动，法制日报社于去年3月连续举办了2023政法智能化培植创新案例及论文征集宣扬活动，活动征集了“聪慧管理”“聪慧法院”“聪慧检务”“聪慧警务”“聪慧法律”创新案例、方案、产品、论文，2023年6月25日结果揭晓发布。入选的各种创新案例、方案、产品、论文在2023年7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化培植创新案例及论文汇编》。
该汇编分为聪慧管理篇、聪慧法院篇、聪慧检务篇、聪慧警务篇、聪慧法律篇五个篇章，为政法信息化、智能化培植供应及时、准确、 实用的资讯信息与履历不雅观点。
应广大读者哀求，我们特开辟专栏，分别将部分创新案例、创新方案、创新产品、创新论文进行展示，敬请关注！
以下推出的是《聪慧警务篇 | 创新论文之“聪慧派出所高质量发展的路径思考”》
聪慧派出所高质量发展的路径思考
冯兴吾 安徽省宣城市公安局
姜 文 安徽省宣城市公安局宣州分局旭日派出所
沈 乐 安徽省广德市公安局新杭派出所
聪慧派出所是用大数据、人工智能、物联网等科技手段支持新时期派出所培植，是依托信息化技能手段对派出所各项业务与职能进行完全核阅、优化，以终极在情报指挥、治安防控、侦查办案、民生做事、内部管理根各方面的聪慧智能，高质量完成警务事情。警务事情智能化、警务实战高效化、司法规范可视化、军队培植正规化是聪慧派出所的核心，是“聪慧公安培植和未来的发展方向，是不可逆转的潮流大势”。[1]只有派出所聪慧化，才能真正实现公安机关的聪慧化。但是，聪慧派出所培植中存在认识不足深刻、“信息化培植统筹规范不到位”[2]、数据采集质量不高、数据汇聚瓶颈不少、数据运营程度有限等问题，因此，必须勾引聪慧派出所高质量发展。
一、坚持党建引领，做到统筹谋划聪慧派出所发展
（一）加强派出所党支部标准化、规范化培植
公安机关党委要坚持“支部建在所上”，全面培植组织设置合规、基本任务落实、事情机制健全、组织生活严格、领导保障到位的标准化、规范化派出所党支部。结合落实党委成员联系派出所事情制度，辅导推进派出所党建与业务深度领悟，提升派出所党支部政治功能和组织力，争当前辈基层党组织，更好地发挥派出所党支部在组织党员群众、履行四项职责中的战斗堡垒浸染。
（二）坚持把加强派出所事情置于全面深化公安改革全局中统筹谋划
聪慧派出所培植必须符合公安部的《加强新时期公安派出所事情三年行动操持（2023-2025年）》，做到统筹谋划，进一步增强派出所实力。必须树立方案意识，进行宏不雅观性、全局性、系统性方案，实现信息系统的资源共建共享。聪慧派出所项目培植中智能办案、全息社区、领悟指挥、聪慧社区警务等，必须完善顶层设计、推动职能回归，通过制度化路径为派出所做事。
（三）压实职能部门任务
依法按职责履职尽职，采取“硬件集群、数据集中、运用集成”分工卖力的理念，构建疏松耦合的分布式运用体系，以数据及软件利用为支撑，所有运用终极统一门户综合性的展现，构建派出所智能化集成运用系统。要利用社会管理当代化有利契机，“对派出所传统警务理念、管理模式、运行机制进行优化再造，带动公安事情创新发展”[3]，以培植各级社会管理当代化中央为抓手，推动完善非警务事情分流机制，进一步解放派出所有生力量。
二、坚持实战实效，确保聪慧派出所质量优先
（一）打造聪慧派出所实战载体
聪慧派出所发展必须加快信息技能利用创新，坚持警务实战效能提升。全面推进智能做事平台、智能办案场所、智能考察系统等培植运用，打造“聪慧派出所”“聪慧警务室”，最大限度向派出所开放数据资源和专业手段，为派出所实战供应数据和情报信息，从而避免“部分数字化认为严重分开派出所职能定位”，“涌现‘唯数字指标’的征象”。[4]
（二）推进数字化赋能派出所实战
健全完善常态化监督管理机制，锚定“四个铁一样平常”标准，加强派出所民警斗争精神和斗争本领养成，提高派出所警务智能化水平。派出所综合指挥室坚持以“为警务实战供应强有力的综合保障支撑”为标准，按照指挥长、信息研判、视频巡查、指挥调度、综合管理等职能分工设立岗位。除24小时受理群众报警乞助外，24小时还接管情报指挥指令，并根据指令相应任务统筹调度警务资源，开展警情处置和情报线索核处，为派出所警务事情供应情报信息支持。
（三）必须树立“数据质量绝对公安信息化培植成效”的理念
把信息采集、录入、掩护放在主要位置，规范采集工具、采集标准、采集任务，从而担保“开拓措辞、开拓环境、开拓版本的兼容性和系统的稳定性，防止涌现系统开拓后干系不兼容二返工的征象”。[5]健全完善常态化管理运维和数据安全事情机制，有效预防化解风险隐患，及时创造打击违法犯罪，有力保障支撑基层管理。
（四）牢牢环绕根本牢、失事少、治安好、党和公民满意的派出所事情目标
树牢主防理念，实行预防警务，将事情重心转移到“一管三防”上来，有效降警情、控发案、除隐患，实现社会治安良性循环。派出所智能化集成运用系统培植是一项弘大的系统工程。如果根本不老，纵然功能再强大、机制再完美，都将是无源之水、无本之木。
三、坚持聪慧派出所科技运用，坚持培养“专家型”派出所民警
（一）提升派出所民警科技运用能力
不断强化派出所民警科技信息化运用意识，提升各种情报信息、侦查研判等平台操作能力，让信息化平台和科技化手段真正发挥赋能浸染。深耕聪慧警务、铸造聪慧警务，通过科技化运用为派出所提能增效。实现派出所警力资源数据化，即让警情、警力、装备、视频等资源上图可视化，实时显示警情、警车、警员、警用终端装备等要素的位置、通讯办法及状态信息，便于指挥职员应时调度警情处置情形，并能通过视频、通信装备方便地获取现场情形与前方出警职员联系，履行临场式指挥。
（二）打好警务改革的组合拳
要建立信息警务、专业警务、合成警务发展相适应，与新时期基层派出所内设机构改革相适应的警务运行新机制。树牢全面的、计策的、系统的不雅观点，精确“处理好‘条’与‘块’、‘内’与‘外’、‘宏不雅观’与‘微不雅观’三个层面的改革关系”，实现警务效能的倍增。[6]
（三）供应倔强的人力资源保障
要将一批既懂业务有熟习信息化的人才充足派出所学习研判军队，加强对各种信息的剖析、评估、预警和处理，推动警务事情当代化、智能化。进一步推进派出所勤务模式改革，坚持实战一线的需求在哪里，聪慧警务培植就要跟进到哪里、做事到哪里，更好地为基层民警做事，真正的为派出所减负，让广大派出所民警充分享受到聪慧警务培植带来的事情便利。
（四）提升派出所警务管理的数字化、规范化水平
加强司法办案、值班勤务、做事管理网上全程流转，实现业务流与信息流的高度领悟，“更加强调高质量、高效率的便民做事和全域覆盖、职能联动的安全保障”，[7]使科技设备与人力资源无缝衔接，大力提升聪慧派出所打防管控能力，通过科技信息化手段，使大数据变成有效资源。
四、加强基层根本培植，推进聪慧派出所的“枫桥式公安派出所”创建
（一）强化根本信息化培植
加大派出所信息化投入，加强根本培植、落实保障方法，提高派出所移动警务终端配备率、利用率，依托移动警务终端实现一线派出所民警日常事情任务精准推送、根本信息即采即录、核查结果实时反馈，提高派出所事情效率和智能化水平。
（二）加快根本事情模式创新
依托公安大数据中央，实现根本数据、情报信息、案件线索、视频图像等系统高度整合、领悟，在派出所实用信息合成作战模式，以强大的数据支撑实现警务效能最大化，全面提升派出所治安管理根本事情科技含量和社会治安防控智能化水平。
（三）坚持和发展新时期“枫桥履历”
通过党建引领、政策勾引、精神褒奖、物质勉励等手段发动群众，推动社区民警从根本数据“采集员”向基层管理“领导者”的角色转变。通过护航发展、知心做事、密切警民关系等举措，赢取党委支持、社会认可、群众信赖，推动构建共建共治共享的基层社会管理格局。
（四）增强公民群众安全感、满意度
“通过打造‘公安＋Ｎ’模式，即‘公安＋党建’‘公安＋群众’‘公安＋社会组织’以及‘公安＋聪慧警务’的形式”，[8]把聪慧警务与党的群众路线紧密结合，建强做实基层战斗堡垒，持续提升群众安全感满意度。
[1]裴国琪：《聪慧公安培植须做实派出所根本事情》，《派出所事情》，2015年第3期，第11页。
[2]荀岚：《聪慧公安信息化培植存在的问题及建议》，《图情与信息管理》，2022年第8期，第86页。
[3]司仲鹏：《新时期公安派出所培植研究---以X市ＮＧ派出所为例》，《中国公民警察大学学报》，2022年第11期，第79页。
[4]毛太田、单书婷：《聪慧派出所绩效评价影响成分识别研究》，《湖南警察学院学报》，2022年10月，第34卷第5期，102页。
[5]祁筱：《浅谈当前“聪慧公安”培植中数据方面存在的问题及对策》，《中国信息化》，2019年第10期，第77页。
[6]齐永亮：《以“大聪慧”打好派出所警务机制改革的“组合拳”》，《公安研究》，2020年第8期，第15页。
[7]康文杰、刘绪崇：《未来派出所构建理念探索》，《公安研究》，2022年第9期，第28页。
[8]陈浩：《“枫桥式公安派出所”培植路径磋商－－以织南派出所“公安＋Ｎ”模式为例》，《法制与社会》，2021年第6期，第33页。
